Đại diện Thương mại Mỹ: WTO hoạt động kém hiệu quả

19.02-10

Cơ quan phúc thẩm giải quyết tranh chấp WTO khiến Mỹ phải vất vả khi thực hiện công bằng thương mại – Đại diện Thương mại Hoa Kỳ cho biết.

Văn phòng đại diện thương mại Mỹ đã phát hành một báo cáo vào ngày 11/2, trong đó, xứ cờ hoa cho rằng Cơ quan phúc thẩm WTO, một cơ chế với 7 nhân sự được giao nhiệm vụ xem xét lại những phán quyết do Ban hội thẩm ban hành, đã vi phạm những quy tắc do WTO đặt ra, đồng thời khiến các quốc gia như Mỹ khó thực hiện công bằng thương mại.

Báo cáo dài 176 trang nêu ra những trường hợp dẫn chứng cho việc Cơ quan phúc thẩm đã lạm quyền, gồm: Quyết định những vấn đề cơ quan này không có thẩm quyền, ban hành phán quyết ngoài chức năng, nhiệm vụ, giải thích điều khoản trong thỏa thuận giữa các nước thành viên theo hướng họ không lường trước được khi tham gia.

Đại diện thương mại Robert Lighthizer trong một tuyên bố của mình nói rằng “Thật không may, cách thức vận hành của Cơ quan phúc thẩm đã biến WTO từ cơ chế thảo luận và đàm phán sang một tổ chức chuyên giải quyết tranh chấp. Ông cũng cho biết, tái cấu trúc WTO là điều cần thiết nhằm thiết lập một định chế thương mại mang lợi ích cho tất cả người Mỹ.

Theo lời giới thiệu của báo cáo, đây là nghiên cứu toàn diện đầu tiên về việc Cơ quan phúc thẩm WTO vi phạm hệ thống các quy định do tổ chức thương mại lớn nhất thế giới ban hành. Trong báo cáo này, hàng loạt những hành vi được coi là vi phạm hay vượt quá thẩm quyền đã được Văn phòng thương mại Mỹ điểm mặt.

Báo cáo cũng nhận định cơ quan này thường xuyên vi phạm khung thời gian giải quyết vụ việc; cố gắng phân định những khác biệt về bối cảnh phát sinh tình huống tranh chấp thay vì tập trung vào các vấn đề pháp lý; lạm quyền hướng dẫn cách thức hoạt động của các cơ quan khác trong WTO.

Báo cáo này không phải là văn bản phàn nàn chính thức đầu tiên về WTO của Hoa Kỳ. Phụ lục kèm theo báo cáo còn điểm lại hàng loạt các cáo buộc vi phạm từ các quan chức xứ cờ hoa liên quan đến thầm quyền của Cơ quan phúc thẩm WTO dưới thời Tổng thống Bush. Theo lời vị Đại diện thương mại Hoa Kỳ, vào năm 2013, phán quyết của WTO liên quan đến thuế của Mỹ áp lên thép Ấn Độ là minh chứng rõ ràng về sai lầm trong giải thích pháp luật của cơ quan tài phán trong tổ chức thương mại lớn nhất hành tinh.

Chính quyền Tổng thống Trump thời điểm hiện tại tỏ ra rất quyết liệt: trong chiến dịch của mình, vị chủ nhân Nhà Trắng đe dọa đưa Hoa Kỳ ra khỏi WTO. Bên cạnh đó, từ năm 2019, chính quyền Mỹ đã ngừng việc tái bổ nhiệm các thẩm phán cho Cơ quan phúc thẩm, qua đó vô hiệu hóa hoạt động của thiết chế nảy.

Báo cáo cũng chỉ ra rằng Hoa Kỳ không đưa ra giải pháp cho những vấn đề họ liệt kê: “Hoa Kỳ phát hành báo cáo để nhằm đánh giá và đưa ra giải thích cho những thách thức, không phải đưa ra các đề xuất sửa đổi”. Do vậy, cho đến khi vấn đề thẩm quyền của Cơ quan phúc thẩm WTO được giải quyết, những thỏa thuận cấp nhà nước như hiệp định thương mại giai đoạn một Mỹ-Trung và USMCA sẽ là ưu tiên trong chính sách của phía Mỹ.

Nguồn: Industry Week

Từ khóa: WTO, Mỹ, Cơ quan phúc thẩm