Cổng thông tin hội nhập kinh tế quốc tế thành phố Hồ Chí Minh

Hiện vẫn cần một vài chữ ký trước khi thỏa thuận thúc đẩy thương mại Bali trở nên có hiệu lực. Việc phê chuẩn hoàn thành càng sớm càng tốt cho kinh doanh, thương mại và phát triển toàn cầu.

Nhiều nghiên cứu cho thấy rằng thỏa thuận này rất cần thiết cho thương mại, kinh doanh và phát triển. Diễn đàn Kinh tế Thế giới ước tính lợi ích của việc cải thiện điều kiện thuận lợi cho thương mại toàn cầu đã vượt xa lợi ích từ việc cắt giảm thuế hơn nữa. Một cải tiến đầy tham vọng trong các yếu tố lựa chọn chính của thuận lợi thương mại sẽ dẫn đến sự gia tăng khoảng 2,6 nghìn tỷ USD (4,7%) cho GDP thế giới và 1,6 nghìn tỷ USD (14,5%) cho xuất khẩu toàn cầu.

Chính xác bao nhiêu tỷ đô la giá trị thương mại hay GDP được tạo ra phụ thuộc vào một số giả định, nhưng không có nghi ngờ về tác động của nó là tích cực.

Trade as a share of GDP

Image: World Bank WDI / Our World in Data

Xu hướng cụ thể

Trong bối cảnh thương mại và phát triển như hiện nay, việc tạo thuận lợi cho thương mại đã trở nên càng quan trọng và bức thiết hơn bao giờ hết. Lý do là:

# 1: Thương mại trong sản xuất hàng hóa. Đặc biệt là nước đang phát triển ngày càng thiên về mô hình tăng trưởng dựa vào sản xuất hàng hóa. Theo Báo cáo Ước tính Thương mại Đường biển của UNCTAD: các quốc gia đang phát triển không còn là nhà cung cấp nguyên liệu thuần túy mà đã trở thành nhà nhập khẩu một khối lượng đầu vào cao hơn để sản xuất hàng hóa xuất khẩu. Tỷ trọng nhập khẩu toàn cầu của các nước đang phát triển đã tăng gấp ba kể từ năm 1970.

Một biện pháp tạo thuận lợi cho thương mại như Advance Rulling (Quy định trước - Điều 3 của TFA) là phù hợp hơn đối với thương mại hàng hóa sản xuất so với nguyên liệu. Khi sản phẩm iWatch lần đầu tiên đến biên giới, các nhân viên hải quan đã không biết quy định nó là một cái máy tính, đồ trang sức, đồ chơi hay là một chiếc đồng hồ, các nhà nhập khẩu chắc chắn sẽ muốn có quy định trước để họ có thể xác định trước.

# 2: Chuỗi giá trị toàn cầu. Các doanh nghiệp ngày càng gia tăng thương mại hàng hoá bán thành phẩm, với thị phần ngày càng tăng của thương mại nội bộ công ty. Trong gói chi phí hậu cần, các công ty chi tiêu nhiều cho chi phí vận chuyển, giảm lượng hàng tồn kho. Lý tưởng nhất là giao hàng ngay, và thời gian chờ đợi tại cửa khẩu bằng không hoặc ít nhất cũng là có thể dự đoán được.

Bất kỳ biện pháp tạo thuận lợi cho thương mại giúp lập kế hoạch và tăng tốc độ quá trình, chẳng hạn như xử lý trước khi hàng đến (Điều 7.1 của TFA), tách riêng phần thông quan và giải phóng hàng (Điều 7.3) hoặc công bố thời gian giải phóng hàng trung bình (Điều 7.6), ngày càng quan trọng đối với sự tham gia của một quốc gia trong chuỗi giá trị toàn cầu.

# 3: Hội nhập khu vực. Số lượng các hiệp định thương mại khu vực tiếp tục tăng, cũng như số lượng của RTA kết hợp các biện pháp tạo thuận lợi cho thương mại. Hội nhập khu vực phụ thuộc chủ yếu vào việc tạo thuận lợi thương mại qua biên giới và nhiều hoạt động xuyên biên giới cũng phụ thuộc vào sự hợp tác giữa các quốc gia láng giềng.

Các thỏa thuận thúc đẩy thương mại đặc biệt bao gồm tự do quá cảnh (Điều 11), sự hợp tác liên cơ quan thẩm quyền (Điều 8) và hợp tác hải quan (Điều 12). Những lợi ích của các biện pháp đó không chỉ làm thương mại và vận chuyển quá cảnh trở nên dễ dàng hơn, mà còn phụ thuộc vào các nỗ lực hợp tác khu vực, điều cần thiết cho quá trình thực hiện. Một trong những nét độc đáo của TFA đa phương là nó có thể giúp hội nhập khu vực mà không tạo ra tình trạng “tô mì” như của các RTA.

# 4: Toàn cầu hóa. Thế giới là phẳng. Song song với việc phát triển thương mại trong nội khu vực (xem ở trên), chúng ta cũng quan sát thấy một sự đa dạng của các đối tác kinh doanh, bao gồm cả sự tăng cường thương mại theo trục Nam-Nam.

Các doanh nghiệp càng có xu hướng bán hàng và thuê ngoài, họ càng được hưởng lợi từ các biện pháp tạo thuận lợi cho thương mại như các xuất bản qua Internet (Điều 1.2) hoặc sử dụng các tiêu chuẩn quốc tế (Điều 10.3). Trong thực tế, khi nó có hiệu lực, thì các thỏa thuận Tổ chức Thương mại thế giới tự nó sẽ giúp chuẩn hóa và hài hòa các thuật ngữ và những kỳ vọng liên quan đến thủ tục qua biên giới và các hồ sơ.

# 5: Thực thi và thu ngân sách. Không may là đang tồn tại một quan niệm sai lầm thường xuyên là "cân bằng" hoặc "lựa chọn" giữa thuận lợi thương mại và rủi ro đối với các lợi ích công. Xin đừng nhầm lẫn. Tạo thuận lợi cho thương mại và bảo vệ công chúng khỏi thu nhập bị mất hoặc các nguy cơ sức khỏe không phải các mục tiêu chính sách đối lập nhau. Ngược lại, một số lượng lớn các biện pháp tạo thuận lợi thương mại cụ thể vừa giúp đỡ cho thuận lợi kinh doanh vừa hỗ trợ cho cuộc chiến chống phá giá, thương mại hàng giả hoặc buôn lậu.

Các biện pháp như thông tin chỗ trước (Điều 7.1 của TFA), kiểm tra sau thông quan (Điều 7.5), các nhà khai thác có thẩm quyền (7.7), quản lý rủi ro (7.4) và nhiều hơn nữa, không chỉ làm giảm sự cần thiết phải kiểm tra thực tế, mà còn tăng khả năng phát hiện được những kẻ xấu. Chúng ta càng quan tâm đến bảo vệ và thu ngân sách, chúng ta càng nhanh chóng phê chuẩn và thực hiện thỏa thuận thúc đẩy thương mại.

# 6: Thương mại điện tử. Có thể là B2B (doanh nghiệp với doanh nghiệp) hoặc B2C (doanh nghiệp với người tiêu dùng), ngày càng thường xuyên hơn và có thể giao những đơn hàng nhỏ hơn. Internet có thực tế không có biên giới.

Cụ thể, tạo thuận lợi cho phát chuyển nhanh (Điều 7.8) là quan tâm đến những người mua hàng trực tuyến.

# 7: Phát triển. Ngoài những lợi ích thương mại của thỏa thuận tạo thuận lợi cho thương mại, thực tế tất cả các biện pháp cụ thể có trong TFA là tốt cho sự phát triển về chủ quyền riêng. Lý do nhiều người ủng hộ nhiệt tình TFA là do nó đòi hỏi có một tác động trực tiếp đến sự phát triển của các quốc gia. "Phát triển" không đơn thuần là GDP bình quân đầu người; nó bao gồm quản trị tốt, tinh thần kinh doanh và quá trình chuyển đổi của khu vực phi chính thức để tham gia vào nền kinh tế chính thức. Nó cũng bao gồm sự phát triển năng lực con người và thể chế; và nó bao gồm sự minh bạch, tôn trọng và phẩm giá. Nếu phải chờ đợi, phải làm theo các thủ tục rườm rà hoặc điền vào các mẫu đơn trùng lặp khi chúng ta biết đó là không cần thiết thì đó chính là các hành động chống lại phẩm giá.

Các điều khoản TFA cụ thể giúp đạt được mục tiêu phát triển bền vững, chẳng hạn như mục tiêu 16.10, "tiếp cận thông tin". Ngoài ra còn có mục tiêu 9.c ("truy cập internet") và mục tiêu 16,5 ("giảm tham nhũng và hối lộ"). Nhiều biện pháp tạo thuận lợi cho thương mại trực tiếp giúp đỡ SDG đáp ứng mục tiêu 8.3.

Trong khi 7 lý do ở trên minh họa cho các nhu cầu ngày càng tăng về tạo thuận lợi thương mại, chúng ta cũng được hưởng lợi từ việc cung cấp các công cụ mới. Các biện pháp như "một cửa", tài liệu điện tử hoặc theo dõi hàng hóa sẽ dễ dàng hơn để thực hiện ngay ngày hôm nay so với thời điểm bắt đầu các cuộc đàm phán tạo thuận lợi tại WTO một thập kỷ trước.

Thiết lập điểm truy vấn, đào tạo cán bộ hải quan, tự động hoá quy trình, hoặc soạn thảo quy định mới đòi hỏi một khoản đầu tư ban đầu. Liên quan đến các chi phí vận hành sau này, những thứ hầu như không có - như các bộ cải thiện thu ngân sách và tiết kiệm chi phí thực hiện sau khi đầu tư ban đầu lớn hơn nhiều so với chi phí vận hành. Ngoài ra, hoàn toàn có thể thu phí cho các dịch vụ như phán quyết trước hoặc sử dụng dịch vụ một cửa. Tính chung, nếu thực hiện tốt thì những lợi ích về nhân lực cũng như tài chính thu được từ TFA sẽ lớn hơn chi phí.

Phê chuẩn TFA là một cơ hội rất lớn. Ngoài bất cứ điều gì khác, nó đòi hỏi khả năng tận dụng lợi thế của một loạt các chuyên gia xây dựng năng lực và chương trình phát triển khu vực tư nhân của WCO, UNCTAD, ITC, GATF và nhiều cơ quan khác cũng như các nhà tài trợ song phương. Phê chuẩn là trách nhiệm của chính phủ, nhưng hỗ trợ và đầu tư cũng là một cơ hội cho khu vực tư nhân: không thể bỏ qua.

Nguồn: https://www.weforum.org – Thuy Van

Từ khóa: 7 lý do, cần thiết, phải có, thỏa thuận, thúc đẩy, thương mại, Bali.