Cổng thông tin hội nhập kinh tế quốc tế thành phố Hồ Chí Minh

Triển lãm Nhập khẩu Quốc tế mới được khai mạc ở Trung Quốc, vốn dĩ là sự kiện thường niên, đã thu hút hàng ngàn công ty từ hàng chục quốc gia với các đơn đặt hàng lớn cho các công ty Trung Quốc. Nhưng, nếu triển lãm góp phần làm tăng nhập khẩu, các ngành xuất khẩu của Trung Quốc cũng sẽ được hưởng lợi.

NEW YORK - Các quốc gia thường chi nhiều tiền để xúc tiến hoạt động xuất khẩu hàng hóa và dịch vụ. Nhưng việc dành nhiều nguồn lực để khuyến khích nhập khẩu - như Trung Quốc đang làm với Triển lãm Nhập khẩu Quốc tế mới khai mạc ở Thượng Hải - thực sự là hiếm hoi.

Triển lãm Nhập khẩu hàng năm, là một phần trong chiến lược xúc tiến nhập khẩu của Trung Quốc, đã thu hút hàng ngàn công ty trên toàn thế giới với các đơn đặt hàng lớn cho các công ty Trung Quốc, trong đó có cả các doanh nghiệp nhà nước mà chính phủ đã giao nhiệm vụ phải làm cho triển lãm thành công.

Nếu triển lãm thành công trong việc tăng cường nhập khẩu, người ta có thể hy vọng nó sẽ làm giảm thặng dư thương mại của Trung Quốc. Nhưng đấy chưa hẳn là toàn bộ câu chuyện.

Trung Quốc là một quốc gia dư thừa lao động, không những dư thừa tuyệt đối về số lượng nhân công, mà còn dư thừa tương đối so với nguồn vốn và các nguồn lực khác. Mặc dù tỷ lệ này đang thay đổi theo thời gian để cân bằng hơn, chi phí lao động trung bình của Trung Quốc hiện chỉ bằng khoảng 85% mức trung bình của thế giới. Nếu Trung Quốc giảm bớt rào cản nhập khẩu, hàng hóa thâm dụng vốn sẽ chiếm một phần đáng kể lượng nhập khẩu bổ sung, và sẽ thay thế hàng hóa thâm dụng vốn sản xuất trong nước.

Các khoản tín dụng ngân hàng, lực lượng lao động, đất đai và nhiều nguồn lực khác trước đó được sử dụng để sản xuất những hàng hóa kể trên sẽ cần phải được tái phân bổ, nhiều khả năng là vào các khu vực mà Trung Quốc có lợi thế so sánh thực sự, bao gồm ngành sản xuất hàng hóa xuất khẩu. Kết quả là, xuất khẩu tổng thể của Trung Quốc có thể sẽ tăng cùng với nhập khẩu của nước này. Nói cách khác, các chính sách nhằm thúc đẩy nhập khẩu sau cùng sẽ thúc đẩy xuất khẩu.

Nghiên cứu mà tôi thực hiện với Jiandong Ju và Kang Shi cho thấy điều gì đó thậm chí còn mạnh hơn thế này: khi một nước tương đối dư thừa lao động giảm rào cản nhập khẩu, xuất khẩu thực sự còn tăng nhiều hơn nhập khẩu. Việc nhập khẩu bổ sung các hàng hóa thâm dụng vốn giúp mở rộng quy mô vốn trong nước một cách hiệu quả, giảm hệ số thu nhập trên vốn nội địa. Điều này khích lệ hộ gia đình và các doanh nghiệp đầu tư ra nước ngoài, và duy trì mức thặng dư thương mại đủ lớn là cách để thực hiện điều kể trên.

Phát hiện này nghe có vẻ khác thường. Và, trên thực tế, ở một quốc gia giàu vốn hơn như Hoa Kỳ, nhiều hàng nhập khẩu (chủ yếu là các sản phẩm thâm dụng lao động) sẽ làm tăng lợi tức về vốn, tạo động lực cho dòng vốn quốc tế chảy vào đất nước. Trong trường hợp này, nhập khẩu nhiều hơn liên quan đến thâm hụt thương mại lớn hơn. Nếu một người đã quen với suy nghĩ về những nước giàu có tương đối, người đó có thể không nhận ra rằng sự gia tăng nhập khẩu tương tự có thể dẫn đến những xung lực ngược lại trong cán cân thương mại giữa các nước đang phát triển và các nước phát triển.

Kinh nghiệm quá khứ của Trung Quốc là một minh chứng trực quan. Việc gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới năm 2001 đã buộc Trung Quốc phải tự do hóa cơ chế nhập khẩu của nước này một cách đáng kể. Quốc gia này đã cắt giảm thuế nhập khẩu trung bình từ 15% vào cuối những năm 1990 xuống còn khoảng 5% vào năm 2006, đồng thời giảm nhiều hàng rào nhập khẩu phi thuế quan, chẳng hạn như rào cản hạn chế các công ty tham gia vào thương mại quốc tế. Kết quả là, nhập khẩu của Trung Quốc tăng vọt, tăng hơn 15% hàng năm tính theo USD - cao hơn tốc độ tăng của GDP từ năm 2001 đến 2007. Nhưng thặng dư thương mại của nước này cũng mở rộng đáng kể trong giai đoạn này.

Trong khi thặng dư thương mại cao hơn thường bị đổ lỗi cho một tỷ giá hối đoái thực được định giá thấp, nghiên cứu của chúng tôi cho thấy chính sách tự do hóa nhập khẩu của Trung Quốc cũng có thể là một yếu tố quan trọng. Tương tự, mặc dù thặng dư thương mại của Trung Quốc suy giảm sau năm 2007 thường được coi là kết quả của cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu, nghiên cứu của chúng tôi cho thấy rằng sự kết thúc chương trình nhập khẩu tự do hóa nhiều giai đoạn của Trung Quốc cũng có thể là đóng vai trò quan trọng.

Điều quan trọng cần lưu ý là Trung Quốc vẫn có thể giảm thặng dư thương mại song phương so với bất kỳ đối tác cụ thể nào, ngay cả khi thặng dư tổng thể của nước này tăng lên. Và ngay cả khi quy mô Triển lãm Nhập khẩu mở rộng, thay vì thu hẹp, thặng dư thương mại tổng thể của Trung Quốc, có thể đạt được những lợi ích khác. Ngoài ra, việc giảm chi phí nhập khẩu sẽ làm tăng sức mua của các hộ gia đình Trung Quốc và tăng cơ hội tiếp cận vào các sản phẩm có thể cải thiện chất lượng cuộc sống của họ.

Các doanh nghiệp Trung Quốc cũng sẽ được hưởng lợi khi chi phí phụ tùng và thiết bị do nước ngoài sản xuất trở nên thấp hơn, điều này sẽ thúc đẩy khả năng cạnh tranh toàn cầu của Trung Quốc - một kênh dẫn truyền khác mà qua đó hàng rào nhập khẩu thấp hơn có thể thúc đẩy xuất khẩu.

Cuối cùng, Triển lãm Nhập khẩu Quốc tế sẽ giúp bổ sung cho chính sách tự do hóa thị trường hiện tại của Trung Quốc, bao gồm các rào cản gia nhập thấp hơn cho các công ty tài chính nước ngoài.

Trung Quốc có một thị trường rộng lớn và đang phát triển mà nhiều nước mong muốn tiếp cận. Bất kể tác động của các biện pháp xúc tiến nhập khẩu đối với thặng dư thương mại tổng thể của Trung Quốc có thế nào chăng nữa, thế giới có lý do chính đáng để chào đón các sáng kiến như Triển lãm Nhập khẩu Quốc tế.

Shang-Jin Wei là cựu kinh tế trưởng của Ngân hàng Phát triển Châu Á, là Giáo sư Kinh doanh và Kinh tế Trung Quốc và Giáo sư Tài chính và Kinh tế tại Đại học Columbia.

Nguồn: Project Syndicate – TĐ

Từ khóa: Triễn lãm Nhập khẩu Quốc tế, Trung Quốc, chiến tranh thương mại