Cổng thông tin hội nhập kinh tế quốc tế thành phố Hồ Chí Minh

Trình bày tờ trình về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điện lực, Bộ trưởng Bộ Công Thương Vũ Huy Hoàng, cho biết: Luật Điện lực được Quốc hội khóa XI thông qua ngày 3/12/2004 và có hiệu lực từ ngày 1/7/2005, đã đạt được nhiều kết quả tích cực, đóng vai trò quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm an ninh năng lượng cho đất nước. Tuy nhiên, sau gần 7 năm việc thực hiện đã bộc lộ không ít bất cập, một số quy định không còn phù hợp với ph ương thức quản l ý, điều hành của ngành điện trong điều kiện hội nhập kinh tế với khu vực và thế giới cũng nh ư tiến tr ình phát triển kinh tế thị tr ường. Do đó, việc ban hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điện lực là cần thiết, nhằm hoàn thiện hành lang pháp lý đối với hoạt động điện lực, góp phần tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của hạ tầng điện lực và đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia. 
 

Theo Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường (KH CN&MT) của Quốc hội Phan Xuân Dũng, qua tờ trình, Ủy ban thống nhất chính sách “giá bán điện thực hiện theo cơ chế thị trường có sự điều tiết của Nhà nước”. Quy định này phù hợp với chủ trương chuyển đổi cơ chế quản lý, điều hành lĩnh vực điện lực theo cơ chế thị trường, vừa bảo đảm cho giá bán điện được điều chỉnh linh hoạt theo tín hiệu thị trường, mà vẫn giữ vai trò điều tiết của Nhà nước đối với giá bán điện - loại hàng hóa đặc biệt, có ảnh hưởng trực tiếp rất lớn đến phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng và đời sống nhân dân cả nước, đồng thời khuyến khích, đa dạng hóa các nguồn vốn đầu tư cho phát triển ngành điện cũng như tạo động lực để thúc đẩy việc sử dụng điện tiết kiệm, hiệu quả. Tuy nhiên, để phù hợp với thực tiễn phát triển của ngành điện nước ta và bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật, Ủy ban KH CN&MT đề nghị cân nhắc, nghiên cứu thêm một số vấn đề. Cụ thể, trong một số năm tới, thị trường điện cạnh tranh chưa thể khắc phục được tình trạng độc quyền của một số doanh nghiệp lớn trong các khâu phát điện, truyền tải, phân phối điện. Do đó, ở các mức độ, cấp độ phát triển khác nhau của thị trường điện lực cạnh tranh, Nhà nước vẫn phải áp dụng các biện pháp can thiệp về giá. 
 

Cùng với đó là chính sách của Nhà nước về giá điện quy định trong dự án luật phải phù hợp với quy định của Luật Giá đang được Quốc hội xem xét, thông qua tại kỳ họp này. Theo đó, Nhà nước định giá cụ thể đối với giá truyền tải điện, giá dịch vụ phụ trợ hệ thống điện; định khung giá đối với giá phát điện, bán buôn điện, mức giá bán lẻ điện bình quân. 
 

Về giá bán lẻ điện, Ủy ban KH CN&MT đề nghị cân nhắc bổ sung thêm nội dung Nhà nước có quy định cơ chế điều chỉnh giá vì ngành điện hiện nay và trong thời gian tới vẫn do doanh nghiệp Nhà nước độc quyền chi phối. Nếu giao cho đơn vị điện lực tự định giá dễ dẫn đến tình trạng áp giá độc quyền. Mặt khác, điện là mặt hàng thiết yếu, có ảnh hưởng rất lớn đến sản xuất, đời sống, kinh tế - xã hội của cả nước nên Nhà nước cần quy định khung giá đối với mức giá bán lẻ điện bình quân và cơ chế điều chỉnh giá nhằm bảo đảm điều chỉnh linh hoạt theo cơ chế thị trường. 
 

Về cơ cấu giá điện, cũng cần phải được quy định rõ ràng, công khai, minh bạch hơn trong dự thảo luật để làm cơ sở tính toán, kiểm tra, giám sát. Ngoài ra, về giá phát điện, truyền tải điện, phân phối điện và giá dịch vụ phụ trợ hệ thống điện, Ủy ban KH CN&MT đề nghị cân nhắc việc quy định nhiều loại giá và phí có thể làm tăng giá bán điện, đặc biệt thị trường điện vẫn còn sự độc quyền của Nhà nước trong thời gian khá dài nữa. 

 

Đối với Pháp lệnh Dự trữ quốc gia, Bộ trưởng Bộ Tài chính Vương Đình Huệ đã nêu các vấn đề chính cần được bổ sung và sửa đổi như: mục tiêu của dự trữ quốc gia về sử dụng nguồn lực để góp phần bảo đảm an sinh xã hội; có chính sách khuyến khích các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động dự trữ quốc gia; cần quy định về bố trí ngân sách chi cho dữ trữ quốc gia một cách đồng bộ, phù hợp với đặc điểm hoạt động dự trữ quốc gia và quy trình quản lý ngân sách nhà nước; tháo gỡ những bất cập trong thực hiện nhiệm vụ kế hoạch hàng năm như phương thức mua, bán đảm bảo tính kịp thời. Khắc phục những quy định chưa đồng bộ với các luật khác, đảm bảo tính thống nhất của hệ thống pháp luật, đáp ứng yêu cầu hoạt động dự trữ quốc gia trong điều kiện mới và bảo đảm sự điều hành, sử dụng nguồn lực dự trữ quốc gia của Nhà nước theo nguyên tắc tập trung, thống nhất, có hiệu lực và hiệu quả. 
 

Về Luật Hợp tác xã, nội dung quan trọng nhất cần sửa đổi là việc xác định mục tiêu hoạt động các hợp tác xã. Theo đó, sẽ khuyến khích, tạo điều kiện thúc đẩy phát triển hợp tác xã mới; định hướng phát triển cho các hợp tác xã hiện đang hoạt động theo đúng bản chất hợp tác xã; đáp ứng nhu cầu và lợi ích của xã viên tham gia hợp tác xã; bảo đảm quyền và lợi ích của hàng chục triệu hộ nông dân, hàng chục triệu người tiêu dùng, hộ kinh doanh cá thể, các doanh nghiệp; tăng cường năng lực cạnh tranh của kinh tế hộ gia đình, đặc biệt là kinh tế hộ nông dân và các cơ sở sản xuất, kinh doanh quy mô vừa và nhỏ trong điều kiện cơ chế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế; góp phần cải thiện công bằng xã hội và ổn định kinh tế, chính trị, xã hội; góp phần thực hiện định hướng xã hội chủ nghĩa nền kinh tế thị trường ở nước ta. Theo giải thích của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Bùi Quang Vinh: Luật phải làm rõ được vai trò của hợp tác xã trong điều kiện mới, khuyến khích các thành viên hợp tác xã liên kết với nhau để tạo ra các sản phẩm đồng đều về chất lượng. Hợp tác xã là đơn vị đại diện cho các hộ xã viên phát triển thương hiệu, hỗ trợ tìm kiếm đầu ra cho sản phẩm và phải đảm bảo nguyên tắc: mọi lợi nhuận thu được không phải làm lợi cho hợp tác xã mà thuộc về xã viên. Quỹ hoạt động của hợp tác xã do các xã viên đóng góp. 
 

Tờ trình về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý thuế được Bộ trưởng Bộ Tài Chính Vương Đình Huệ trình bày, nêu rõ về sự cần thiết sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý thuế. Trong đó nhấn mạnh Việt Nam ngày càng hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế khu vực và thế giới, ngoài những tác động tích cực cũng xuất hiện những thách thức, ảnh hưởng tiêu cực cho công tác quản lý thuế (như dàn xếp tránh thuế, chuyển giá,...), đòi hỏi công tác quản lý thuế phải được tiếp tục hoàn thiện về thẩm quyền, biện pháp quản lý để phù hợp hơn với các chuẩn mực, thông lệ và cam kết quốc tế, góp phần tăng cường quản lý, giám sát công tác quản lý thuế nhằm đảm bảo lợi ích quốc gia về quyền thu thuế./. 

 

Xuyên Minh/TTXVN