Theo thông báo của Cục quản lý thực phẩm và dược phẩm Hoa Kỳ (Food & Drug Administration, gọi tắt là FDA, kể từ ngày 01/01/2013, thực phẩm nhập khẩu vào Hoa Kỳ phải có mã số kinh doanh mới do FDA cấp. FDA sẽ kiểm tra toàn bộ các lô hàng nhập khẩu và mọi phát hiện của FDA về mã số kinh doanh mới không hợp lệ sẽ dẫn đến hành vi giữ hàng tại cửa khẩu, hoặc bị từ chối nhận hàng và toàn bộ chi phí phát sinh này từ việc kiểm tra, lưu kho, chi phí khác phát sinh sẽ do các nhà xuất khẩu gánh chịu.
Việc triển khai cấp mã số kinh doanh mới đối với thực phẩm nhập khẩu vào Hoa Kỳ đã được FDA thực hiện từ ngày 01/10/2012. Đây là một trong những quy định mới của Hoa Kỳ thực hiện theo Luật hiện đại hóa An toàn thực phẩm (FDA Food Safety Modernization Act, gọi tắt là FSMA) được Tổng thống Hoa Kỳ Barack Obama chính thức ban hành ngày 4/1/2011 vừa qua, nhằm nâng cao tiêu chuẩn an toàn chuỗi cung cấp thực phẩm tại Hoa Kỳ. Theo quy định tại Điều 102 của FSMA, tất cả các cơ sở chế biến xuất khẩu thực phẩm vào Hoa Kỳ thuộc phạm vi quản lý của FDA phải thực hiện đăng ký mã số kinh doanh mới. Mã số kinh doanh được FDA cấp có giá trị trong vòng 02 năm. Việc đăng ký mã số mới hoặc đăng ký lại với FDA được thực hiện trong giai đoạn từ 1/10 đến 31/12 vào các năm chẵn.
FSMA được ký từ tháng 1/2011 là một cách tiếp cận có hệ thống trong hoạt động quản lý an toàn thực phẩm do giới khoa học, ngành công nghiệp thực phẩm và nhà nước thiết lập trong suốt 2 thập kỷ qua. FSMA chuyển sự tập trung của FDA từ “can thiệp sau khi phát hiện các vấn đề về an toàn thực phẩm sang xây dựng các biện pháp phòng ngừa đối với toàn bộ dây chuyền thực phẩm, từ ao nuôi đến bàn ăn”. Tiêu chuẩn “từ ao nuôi đến bàn ăn” – với các tiếp cận mang tính phòng ngừa, đã cho thấy sự đồng thuận dựa trên cơ sở khoa học và quản lý đối với việc làm thế nào để tăng cường hệ thống kiểm soát an toàn thực phẩm, bảo vệ người tiêu dùng tại Hoa Kỳ.
Do FSMA trực tiếp ảnh hưởng đến FDA nên các quy định và chính sách áp dụng của Đạo luật này có thể tác động đến các biện pháp an toàn thực phẩm của chính phủ Liên bang cũng như lĩnh vực sản xuất và chế biến thực phẩm.
Các mặt hàng thực phẩm nêu trong FSMA là bao gồm tất cả các mặt hàng dùng để chế biến ra thực phẩm, hoặc chính các mặt hàng đó đã là thực phẩm, hoặc chỉ là một thành phần trong trong thực phẩm, thức uống cho người và động vật (bao gồm cả kẹo cao su). Các mặt hàng này chia ra thành 03 nhóm, bao gồm: nhóm thực phẩm và đồ uống; nhóm thực phẩm chức năng cho ăn kiêng; nhóm đồ uống có cồn. Các mặt hàng thực phẩm có thể là: trái cây, rau, cá và thủy sản, sản phẩm gia cầm, trứng, các mặt hàng nông sản dùng để ăn hoặc chế biến thực phẩm, thực phẩm cho động vật (gồm cả thực phẩm cho vật nuôi), thực phẩm và phụ gia, động vật sống, bánh, kẹo, thực phẩm đóng hộp.
Các doanh nghiệp Việt Nam xuất khẩu thực phẩm vào Hoa Kỳ cần lưu ý: Theo quy định của FSMA, các doanh nghiệp xuất khẩu phải đăng ký chính thức “một đại diện tại Mỹ” cho cơ sở của mình. “Một đại diện tại Mỹ” này có thể là một cá nhân hay một công ty có trụ sở. Nhiệm vụ của “một đại diện tại Mỹ” là đầu mối duy trì mối liên hệ thông suốt với FDA trong vòng 24 giờ, đồng thời sẽ là người phải trả lời các câu hỏi liên quan đến lô hàng nhập khẩu vào Hoa Kỳ của nhà xuất khẩu Việt Nam. Vì vậy các doanh nghiệp xuất khẩu Việt Nam phải rất chú trọng chi tiết này vì nếu một yêu cầu liên lạc nào của FDA có liên quan đến lô hàng được gởi đến “một đại diện tại Mỹ” và không được phản hồi trong 24 giờ (không vì bất cứ lý do gì) thì FDA có quyền hủy mã số đăng ký của nhà xuất khẩu Việt Nam. Ngoài ra “một đại diện tại Mỹ” sẽ đồng thời là đại diện thay mặt cho nhà xuất khẩu Việt Nam thanh toán cho FDA toàn bộ các chi phí liên quan việc thanh tra các cơ sở làm hàng xuất khẩu do FDA thực hiện.
Quy định này đặt các nhà xuất khẩu Việt Nam phải cân nhắc chiến lược lâu dài trong phát triển tại Hoa Kỳ là hợp tác tốt hơn với đối tác tại Hoa Kỳ hay phải thiết lập đại diện tại Hoa Kỳ để đại diện nhà xuất khẩu hợp tác chặt chẽ với cơ quan FDA trong xử lý các vấn đề có liên quan đến hàng thực phẩm xuất khẩu vào Hoa Kỳ. Và quy định này buộc các nhà xuất khẩu Việt Nam phải chủ động và sẵn sàng hơn về cung cấp và phản hồi thông tin, kịp thời cập nhật thay đổi được công bố chính thức từ FDA, kịp thời hợp tác cung cấp phản hồi thông tin và hợp tác với các bên liên quan để tránh phát sinh khi lô hàng bị tạm giữ hoặc bị điều tra làm phát sinh chi phí lớn mà doanh nghiệp xuất khẩu là người phải chi trả.
Mã số đăng ký kinh doanh được đăng ký trực tuyến tại 2 hệ thống: ACS (viết tắt của Automated Commercial Systems Broker) hoặc PNSI (viết tắt của Prior Notice Systems Interface). Cả hai hệ thống máy tính này hoạt động 24/7. Sau khi người đăng ký cung cấp các thông tin cần thiết, hệ thống sẽ cung cấp xác nhận bao gồm mã số xác nhận trực tiếp từ FDA. Bất kỳ cá nhân hoặc tổ chức đại diện cho nhà sản xuất, nhà xuất khẩu, nhà thương mại, nhà nhập khẩu hoặc đại diện tại Hoa Kỳ đều có thể đại diện để thực hiện việc đăng ký này với cơ quan FDA trên website www.fda.gov.
Duy Oanh
Từ khóa: Thực phẩm, nhập khẩu, Hoa Kỳ, mã số, kinh doanh,FDA
