OECD muốn đạt được thoả thuận toàn cầu về thuế kỹ thuật số trong năm nay

10.08-14

Các quan chức thuộc Tổ chức Hợp tác Kinh tế và Phát triển (OECD) cảnh báo, việc không đạt được thoả thuận quốc tế về thuế kỹ thuật số có thể sẽ dẫn đến các tranh chấp thương mại.

Trong bối cảnh bất ổn hiện nay, OECD vẫn đang tiếp tục xúc tiến một thoả thuận quốc tế nhằm giải quyết những thách thức của vấn đề đánh thuế nền kinh tế số.

Các thành viên tiếp tục dành nỗ lực lớn để hoàn thiện “khung sườn tổng thể” của OECD/G20 (nhóm hơn 135 quốc gia) nhằm tạo ra phương thức mới trong việc chia quyền đánh thuế thu nhập của các công ty đa quốc gia, đặc biệt là những công ty công nghệ khổng lồ. Những trang mạng xã hội, công cụ tìm kiếm, dịch vụ phát trực tuyến kỹ thuật số, và các công ty có sản phẩm kỹ thuật số khác thường đóng mức thuế rất thấp ở một quốc gia, thậm chí ngay cả khi phần lớn khách hàng và người dùng của họ nằm tại quốc gia đó.

Trong khi đó, một số quốc gia đã tự ý áp thuế dịch vụ kỹ thuật số (DSTs), và hứa hẹn sẽ huỷ bỏ mức thuế trên nếu OECD, tổ chức gồm 37 quốc gia, có thể đưa ra thoả thuận đa phương thông qua khuôn khổ chung. Tương tự, EU cũng cho biết có thể tự hành động nếu những nỗ lực về việc đạt được thoả thuận áp thuế lên nền kinh tế số của OECD không thành công.

Đưa ra kế hoạch chi tiết vào tháng 10

Thời hạn chính tiếp theo cho nỗ lực của OECD đưa ra thoả thuận toàn cầu về việc đánh thuế lên các công ty kỹ thuật số là vào tháng 10, khi đó tổ chức này sẽ đưa ra kế hoạch nhóm hai trụ cột chi tiết.

Các bộ trưởng Tài chính G20 yêu cầu bản kế hoạch chi tiết phải được hoàn thiện vào tháng 10, trùng với lịch họp dự kiến của họ, vì các Bộ trưởng hy vọng hoàn tất thoả thuận vào cuối năm 2020. Tuy nhiên, thời hạn trên có thể kéo dài hơn.

Giám đốc Trung tâm Chính sách và Quản lý Thuế của OECD, Pascal Saint-Amans cho biết trong chương trình phát sóng về Thuế của OECD hôm 22/7, “chúng tôi phải thừa nhận rằng có một số vấn đề chưa thể giải quyết.”

Saint-Amans cũng lưu ý, ông không biết chính xác dạng thoả thuận nào sẽ đạt được vào tháng 10, mặc dù một số vấn đề chính đã được giải quyết, như vấn đề về phạm vi – bao gồm phạm vi mà các quy định thuế quốc tế mới sẽ áp dụng cho các công ty đa quốc gia bên cạnh các tập đoàn công nghệ khổng lồ. Một vấn đề nữa cũng liên quan đến phạm vi đó là các công ty lớn như thế nào thì nằm trong quy định thuế mới (ngưỡng doanh số toàn cầu mỗi năm lớn hơn 750 triệu euro, tương đương 881 triệu USD) được thảo luận.

Đề xuất nhóm hai trụ cột

Diễn đàn hợp tác chung OECD/G20 đang phát triển nhóm hai trụ cột, dựa trên xói mòn cơ sở tính thuế và chuyển lợi nhuận (BEPS). Phần lớn là hướng đến các công ty cung cấp dịch vụ kỹ thuật số.

Nhóm trụ cột 1 sẽ điều chỉnh lại nơi đánh thuế thu nhập của các công ty đa quốc gia bằng cách đưa ra cách tiếp cận 3 phần để xác định phân bổ lợi nhuận và quyền đánh thuế (nexus). Bộ trưởng Tài chính Hoa Kỳ Steven Mnuchin tỏ ra dè dặt về cách tiếp cận trên, thay vào đó, ông đề xuất trụ cột 1 nên dựa trên cơ sở “cảng an toàn”, với các quy định thuế mới là tuỳ chọn. Trong lá thư đề ngày 12/6 gửi tới các Bộ trưởng Tài chính của các nước, Mnuchin tiếp tục kêu gọi tạm dừng các cuộc thảo luận về trụ cột 1 do đại dịch Covid-19.

Hoa Kỳ dễ dàng chấp nhận hơn đối với nhóm trụ cột thứ 2, là quá trình đàm phán để thống nhất về mức thuế doanh nghiệp tối thiểu toàn cầu. Mục đích đưa ra mức thuế tối thiểu là nhằm ngăn chặn sự xói mòn nguồn thu thuế của các quốc gia, bằng cách giảm thiểu việc chuyển lợi nhuận của các công ty đa quốc gia sang các khu vực có mức thuế thấp hoặc không có thuế. Cơ chế đánh thuế tối thiểu chủ yếu dựa trên 2 quy định của Mỹ: mức thu nhập của các công ty nước ngoài thuộc sở hữu của các cổ đông Hoa Kỳ (GILTI) và xói mòn thuế và Chống lạm dụng thuế (BEAT) – Áp dụng cho một số khoản thanh toán được khấu trừ cụ thể phát sinh cho chi nhánh nước ngoài, ví dụ như tiền bản quyền, phí quản lý (không bao gồm chi phí bán hàng).

Có lẽ do nghi ngờ khả năng đạt được một thoả thuận toàn cầu để đánh thuế các tập đoàn công nghệ khổng lồ, một số quốc gia đã đơn phương thông qua hoặc đang đề xuất chính sách DSTs như Ý, Tây Ban Nha, Pháp và Anh. Văn phòng Đại diện Thương mại Hoa Kỳ đã khởi xướng điều tra xem liệu áp thuế DSTs có phân biệt đối xử với các công ty công nghệ khổng lồ có trụ sở tại Hoa Kỳ hay không. Hoa Kỳ cũng doạ sẽ trả đũa đối với các quốc gia ban hành DSTs.

Tác động của đại dịch

Đại dịch đã làm cho nhiệm vụ hoàn tất thoả thuận của OECD trở nên phức tạp hơn, do các nước hiện nay đang tập trung quan tâm đến kinh tế và sức khoẻ cộng đồng.

Tuy nhiên, đại dịch cũng làm cho vấn đề này trở nên cấp bách hơn. Nếu không có giải pháp đa phương về việc đánh thuế các đại gia công nghệ, nhiều quốc gia có thể sẽ đơn phương áp dụng DST để tăng thu ngân sách, điều hết sức cần thiết trong thời điểm khủng hoảng Covid-19. “Điều này sẽ dẫn đến tranh chấp thuế và chắc chắn sẽ làm gia tăng căng thẳng thương mại,” Tổng thư kí OECD, Angel Gurria cảnh báo hôm 18/6, đáp lại những tranh cãi xung quanh nhóm trụ cột 1 của Hoa Kỳ, gây trở ngại lớn cho nhóm hai trụ cột. Theo Gurria, chiến tranh thương mại, đặc biệt vào thời điểm nền kinh tế thế giới đang trải qua cuộc suy thoái lịch sử, sẽ ảnh hưởng đến kinh tế, việc làm và niềm tin.

Nguồn: FM Magazine

Từ khóa: OECD, đạt, thoả thuận toàn cầu, thuế kỹ thuật số, năm nay