Cổng thông tin hội nhập kinh tế quốc tế thành phố Hồ Chí Minh

Cảnh quan kinh tế ngày nay mâu thuẫn một cách kỳ lạ. Trong khi các thị trường toàn cầu, dẫn đầu là công nghệ và năng lượng, đang sôi sục với lợi nhuận ngắn hạn cao, thì tâm trạng tại các Hội nghị Mùa Xuân của Ngân hàng Thế giới và Quỹ Tiền tệ Quốc tế gần đây lại ảm đạm hẳn. Hai định tổ chức toàn cầu vốn thường nói về những điều tẻ nhạt đã đưa ra cảnh báo mạnh mẽ về những rủi ro ngày càng tăng của sự phân mảnh kinh tế.

Ý tưởng về một nền kinh tế toàn cầu phụ thuộc lẫn nhau có thể hoạt động trong một hệ thống địa chính trị dựa trên chủ quyền quốc gia của gần 200 quốc gia luôn phản ánh một mức độ lý tưởng nhất định. Hoặc có lẽ nó giống như sự kiêu hãnh. Cuộc hôn nhân kỳ lạ này rốt cuộc đã tan vỡ vào những năm 1930, với sự chia rẽ kéo dài đến cuối Thế chiến II.

Nhưng lý tưởng không chết và hệ thống toàn cầu sau đó được xây dựng lại trên nền tảng của sự đồng thuận, các tổ chức quốc tế chung, một mức độ kiềm chế lẫn nhau và quản lý khủng hoảng. Ngay từ đầu, các cân nhắc về an ninh được tách biệt hết mức có thể với nền kinh tế, nhưng điều này trở nên đặc biệt quan trọng vào những năm 1990, khi các quốc gia có chế độ hoàn toàn khác nhau bắt đầu hội nhập vào nền kinh tế toàn cầu.

Tuy nhiên, ngày nay, nền tảng của hệ thống này đang nhanh chóng bị xói mòn và hội nhập kinh tế toàn cầu dường như đã đảo ngược. Như Gita Gopinath, Phó Giám đốc điều hành của IMF, đã giải thích, sự phân mảnh kinh tế có thể có những tác động sâu rộng đến thương mại, chẳng hạn như giảm hiệu quả kinh tế và làm tăng nguy cơ biến động vĩ mô. Sự phân mảnh cũng có thể làm giảm dòng vốn chảy vào các nước Nam bán cầu và làm suy yếu việc cung cấp các hàng hóa công cộng toàn cầu, bao gồm cả hành động vì khí hậu.

Có năm yếu tố chính thúc đẩy xu hướng phân mảnh này.

Thứ nhất, rủi ro địa chính trị gia tăng đã nuôi dưỡng sự nghi kỵ và giảm ý chí hợp tác của các quốc gia có tầm quan trọng trong hệ thống. Mặc dù các nhà hoạch định chính sách hiếm khi thừa nhận điều đó, một cuộc khủng hoảng về Đài Loan - một điểm nóng trong sự cạnh tranh Mỹ-Trung - rất có thể sẽ hạ gục hệ thống kinh tế toàn cầu.

Thứ hai, các quốc gia chủ chốt ngày càng cho phép các cân nhắc về an ninh định hình chính sách kinh tế, với một số quốc gia thực hiện các hành động mở rộng để đảm bảo tiếp cận đầu vào, cơ sở hạ tầng và công nghệ. Mặc dù điều này có thể hiểu được, các quốc gia phải kiềm chế. Trong khi toàn cầu hóa diễn ra dần dần, thì quá trình phi toàn cầu hóa do các biện pháp thúc đẩy an ninh có thể diễn ra nhanh chóng và khó kiểm soát, gây ra những rủi ro nghiêm trọng cho hệ thống.

Yếu tố thứ ba thúc đẩy sự phân mảnh kinh tế là sự rạn nứt sâu sắc giữa các nước Bắc bán cầu và Nam bán cầu. Sự hỗ trợ của khu vực công và tư nhân cho các nền kinh tế đang phát triển đã giảm sút trong thời điểm nhiều nước đang vật lộn với di sản của đại dịch COVID-19 và đối mặt với biến đổi khí hậu.

Xu hướng hội tụ với các nền kinh tế phát triển kéo dài hàng thập kỷ dường như đã bị gián đoạn và sự bất mãn đang gia tăng ở các nước Nam bán cầu.

Dòng vốn tài chính ròng chảy vào các nước đang phát triển đã trở nên tiêu cực vào năm 2023 và xu hướng này đang xấu đi vào năm 2024. Điều này một phần giải thích cho sự miễn cưỡng hoặc từ chối của nhiều nước Nam bán cầu trong việc ủng hộ phương Tây về các vấn đề địa chính trị quan trọng, chẳng hạn như các lệnh trừng phạt đối với Nga để đáp trả cuộc chiến tranh xâm lược của họ ở Ukraine.

Sự phân mảnh cũng phản ánh sự leo thang nhanh chóng của các rủi ro và thảm họa về khí hậu. Với các trận lụt, cháy rừng và hạn hán lớn "xảy ra một lần trong đời" gia tăng, nhiều quốc gia có nguy cơ mất ổn định trong vài năm tới và không có "lưới an toàn" toàn cầu nào được triển khai. Trong khi đó, như Dani Rodrik của Harvard đã chỉ ra, các quốc gia đang cạnh tranh thống trị về công nghệ xanh, thay vì hợp tác với nhau để đẩy nhanh tiến bộ.

Cuối cùng, sự phát triển theo cấp số nhân của trí tuệ nhân tạo (AI) đang thúc đẩy cạnh tranh quốc gia, thay vì hợp tác toàn cầu. Như Daron Acemoglu và Simon Johnson của MIT đã lưu ý, các quy định, chính sách và thể chế sẽ đóng vai trò thiết yếu để đảm bảo AI tạo ra việc làm, thay vì chỉ hủy hoại việc làm. Các nước Nam bán cầu cần có tiếng nói trong các nỗ lực điều chỉnh AI.

Chắc chắn, hệ thống kinh tế toàn cầu vẫn có nhiều nguồn lực phục hồi. Như các nước chủ tịch luân phiên G20 gần đây của Indonesia, Ấn Độ và Brazil cho thấy, phần lớn các nước Nam bán cầu vẫn cam kết với cả sự phụ thuộc lẫn nhau và quản trị toàn cầu. Hơn nữa, khu vực tư nhân vẫn được đặc trưng bởi sự phụ thuộc lẫn nhau. Chúng ta vẫn có các tổ chức quốc tế chuyên trách, mạng lưới giáo dục toàn cầu và một xã hội dân sự toàn cầu.

Nhưng chúng ta không được đánh giá thấp những nguy cơ sắp tới. Có lý do chính đáng để tin rằng thời gian sắp tới sẽ mang đến một loạt các cú sốc và khủng hoảng. Nếu các nhà lãnh đạo đáp trả bằng các chính sách ăn miếng trả miếng nhằm giành lợi thế trước các đối thủ cạnh tranh, nền kinh tế toàn cầu tích hợp có thể tan rã. Tốc độ của quá trình đó có thể áp đảo các nhà hoạch định chính sách và con đường từ khó khăn kinh tế đến bất ổn xã hội và từ bỏ các quy tắc toàn cầu chung có thể sẽ rất ngắn.

Hiện tại, các nhà lãnh đạo quá bận tâm với chiến tranh, tranh giành quyền lực, căng thẳng xã hội và phân cực chính trị đến mức dường như không sẵn sàng đầu tư vào việc cứu vãn nền kinh tế toàn cầu hội nhập, chứ chưa nói đến việc tăng cường năng lực của nó để đối phó với những rủi ro hiện sinh mà chúng ta đang phải đối mặt. Nhưng lịch sử, lý thuyết kinh tế và xu hướng thực nghiệm hiện tại cho thấy đây là một sai lầm.

Ngay cả sự sụp đổ một phần của hệ thống kinh tế và tài chính toàn cầu phụ thuộc lẫn nhau của chúng ta cũng sẽ là thảm họa, đặc biệt là vì nó sẽ làm suy yếu các khoản đầu tư vào hàng hóa công cộng toàn cầu. Đối với các chính trị gia lo lắng về tác động của di cư đến đất nước của họ, điều đáng chú ý là nếu không có những khoản đầu tư khổng lồ vào việc chống lại biến đổi khí hậu, đảo ngược sa mạc hóa và giảm nghèo, thì có hàng triệu người có thể sẽ cố gắng vượt Địa Trung Hải vào năm 2050.

An ninh quốc gia phải là ưu tiên hàng đầu của các nhà hoạch định chính sách. Nhưng các biện pháp để "bảo đảm" nền kinh tế phải được kết hợp với các nỗ lực cải thiện giao tiếp với các đối thủ cạnh tranh và đầu tư vào hàng hóa công cộng toàn cầu. Vì mục đích này, các nhà lãnh đạo thế giới nên sử dụng G20 và các tổ chức đa phương khác để nâng cao các nhóm làm việc và thể chế hỗ trợ quản trị tập thể, tập trung vào việc quản lý rủi ro AI, giải quyết biến đổi khí hậu và ngăn chặn sự sụp đổ của hệ thống kinh tế toàn cầu mà chúng ta phụ thuộc.

Nguồn: Japan Times

Từ khóa: kinh tế toàn cầu, biến đổi khí hậu, G20