Cổng thông tin hội nhập kinh tế quốc tế thành phố Hồ Chí Minh

Thị trường thức uống năng lượng là một trong những phân khúc phát triển nhanh nhất trong lĩnh vực thực phẩm, với mức tăng trưởng tiêu thụ ở châu Âu tăng 45% từ năm 2006 đến năm 2011, theo số liệu của Euromonitor International. Chỉ riêng ở Anh, mức tiêu thụ thức uống năng lượng đã tăng 183% năm 2011 so với năm 2000, theo dữ liệu của tổ chức Zenith International.

Pháp luật hiện hành ở châu Âu

Hiện chưa có sự thống nhất về định nghĩa thức uống năng lượng, và cũng chưa có quy định nào xem thức uống năng lượng là sản phẩm thay thế trong luật pháp của 28 quốc gia thành viên EU. Thức uống năng lượng vẫn phải tuân theo luật áp dụng chung cho các loại thực phẩm của EU, bao gồm cả các quy định cấm đưa những sản phẩm không an toàn ra thị trường, và các quy định yêu cầu ghi hàm lượng caffeine trên nhãn và xuất xứ sản phẩm.

Phạm vi các lợi ích của thức uống năng lượng được phép tuyên bố công khai cũng bị hạn chế đáng kể. Kể từ tháng 12/2012, chỉ có những tuyên bố về lợi ích cho "chức năng cơ thể" - đã được chứng minh khoa học và được Ủy ban EU chấp thuận, hoặc có mặt trong danh sách “tích cực” của Ủy ban EU – mới được sử dụng cho thức uống năng lượng. Đáng chú ý, không có tuyên bố nào về caffeine hoặc axit amin có trong danh sách “tích cực”, và do đó, các tuyên bố đó sẽ không được phép lưu hành.

Pháp luật quốc gia về thức uống năng lượng

Ở cấp quốc gia, một số nước thành viên EU đã cố gắng ngăn cấm việc tiếp thị các loại thức uống năng lượng, hoặc ra các quy định kiểm duyệt các thành phần chính trong thức uống theo các tiêu chuẩn chăm sóc sức khỏe cộng đồng.

Trong một số vụ kiện do Ủy ban EU khiếu nại nhằm vào các nước có quy định giống như đã nêu ở trên, Tòa án châu Âu đã ra phán quyết, tuy các nước thành viên thích dùng cơ chế "biên độ thận trọng" trong việc quyết định mức độ bảo vệ sức khỏe cộng đồng khi phải đối mặt với những vấn đề mà khoa học chưa nắm chắc (liên quan đến các rủi ro nếu uống quá nhiều thức uống tăng lực), việc một quốc gia củng cố các hạn chế đối với việc tiếp thị các loại đồ uống năng lượng là cần thiết vì có một số lo ngại là chính đáng và có thể chứng minh bằng khoa học. Tuy nhiên, nếu các mối lo ngại là không chính đáng và không thể chứng minh bằng khoa học, các quy định cấm hoặc cảnh báo nhằm ngăn chặn các sản phẩm thức uống tăng lực vào thị trường quốc gia đó sẽ bị coi là các rào cản thương mại không công bằng. Ví dụ, trong vụ Ủy ban EU khiếu nại Cộng hòa Ý, Tòa án Công lý EU đã ra phán quyết một đạo luật ở Ý – trong đó cấm tiếp thị các sản phẩm thức uống năng lượng chứa mức caffeine vượt quá 125 mg/L mà không có bằng chứng khoa học nào chứng minh tác hại của những sản phẩm như vậy lên sức khỏe cộng đồng -  là bất hợp pháp và bị xem là một biện pháp cố ý hạn chế lượng thức uống nhập khẩu.

Ở một số nước thành viên khác, các thành phần thường thấy trong một số thức uống năng lượng như guarana hoặc nhân sâm được xem là các thành phần dược liệu và phải xin giấy phép trước khi được đưa ra thị trường giống như một sản phẩm dược thực thụ.

Truyền thông và Môi trường chính trị

Mặc dù không có bằng chứng nào về tác hại của thức uống năng lượng, áp lực từ chính trị và truyền thông đang phát triển theo hướng yêu cầu gia tăng thêm các quy định dành cho các sản phẩm thức uống năng lượng hoặc các thành phần chính trong các sản phẩm thức uống năng lượng. Nhiều trường hợp tử vong do ngưng tim, nguyên nhân bị cho là có liên quan đến việc sử dụng các sản phẩm thức uống năng lượng, đã được báo cáo trên cả hai bờ Đại Tây Dương. Năm ngoái, EFSA đã ưu tiên điều tra thức uống năng lượng. Ngoài ra, Cơ quan thực phẩm, môi trường, sức khỏe và an toàn Pháp (ANSES) đã kêu gọi hạn chế quảng cáo các sản phẩm thức uống năng lượng tại các lễ hội và sự kiện thể thao, đồng thời cảnh báo nguy cơ sử dụng các sản phẩm thức uống tăng lực trong khi tập thể dục hoặc sử dụng các sản phẩm này chung với rượu. Viện đánh giá rủi ro Liên bang Đức (BFR) cũng đã bày tỏ mối quan ngại tương tự.

Pháp luật về vấn đề này ở EU sẽ được thống nhất trong tương lai?

Vẫn còn phải chờ xem liệu Ủy ban EU có chịu thua trước áp lực của công chúng và chính trị trong việc hạn chế quảng cáo thức uống năng lượng hay không và tăng thêm các quy định về nhãn cho các loại sản phẩm này hay không.

Đối với một đạo luật thống nhất về vấn đề này ở EU trong tương lai, có nhiều khả năng đạo luật này sẽ tập trung vào các thành phần chính đặc trưng của thức uống năng lượng, chẳng hạn như caffeine hoặc axit amin, chứ không hạn chế thức uống năng lượng như một loại sản phẩm thay thế. Hiện các quy định của EU đã có một số hình thức hạn chế tương tự như vậy về việc bổ sung vitamin, khoáng chất và các chất khác trong thực phẩm. Điều này cho phép Ủy ban thêm vào danh sách “giám sát cộng đồng” bất kỳ chất nào "được xác định có khả năng gây hại đối với sức khỏe nhưng chưa có bằng chứng khoa học cụ thể". Ngành công nghiệp thức uống năng lượng có trách nhiệm cung cấp các bằng chứng khoa học chứng minh sự an toàn của chất đó, và Ủy ban phải quyết định - trong vòng bốn năm kể từ khi chất đó bị đưa vào danh sách “giám sát cộng đồng” và trên cơ sở ý kiến ​​của EFSA - nên hạn chế hay cấm việc sử dụng các chất đó, hoặc là đưa chất đó ra khỏi danh sách “giám sát cộng đồng”. Có một điều rất đáng lưu ý là, trong dự thảo Quy chế 1925/2006 (mặc dù cuối cùng quy chế này đã không được thông qua), chất taurine và caffeine đã bị Ủy ban đưa vào danh sách.

Ngành công nghiệp thức uống năng lượng nên đảm bảo rằng, trong việc đưa một thành phần chính vào danh sách “giám sát cộng đồng”, hoặc các quyết định hạn chế hay cấm một chất nào, Ủy ban EU phải luôn tôn trọng các nguyên tắc chung của luật pháp EU. Các quyết định này phải được dựa trên các đánh giá rủi ro cho kết quả "có khả năng gây hại đối với sức khỏe" chứ không được dựa trên "các rủi ro lý thuyết được xác lập dựa trên những giả định mà chưa được khoa học chứng minh".  

Theo http://www.naturalproductsinsider.com - TV