Hiệp định RCEP có thể ảnh hưởng mạnh đến Ấn Độ

india 2

Ấn Độ đang chịu sức ép lớn để kết thúc các cuộc đàm phán hiệp định Hợp tác Kinh tế toàn diện Khu vực (RCEP) trong năm nay và đưa ra các nhượng bộ lớn về hàng hoá, dịch vụ và đầu tư tại Hội nghị Bộ trưởng thương mại các nước tham gia RCEP tại Hà Nội (21-22 tháng 5).

Bộ trưởng Bộ Thương mại và Công nghiệp Nirmala Sitharaman cho biết tại một cuộc họp báo rằng Ấn Độ vẫn chưa nhượng bộ, mặc dù bà đưa ra một số thách thức mà Ấn Độ phải đối mặt. Rõ ràng có nhiều vấn đề cần quan tâm.

Lý do thận trọng

RCEP đang được đàm phán giữa Ấn Độ và 15 quốc gia khác bao gồm 10 thành viên ASEAN, Nhật Bản, Hàn Quốc, New Zealand, Úc và Trung Quốc. Với tỷ lệ đói nghèo cao, dân số nông thôn lớn bao gồm chủ yếu là nông dân sản xuất nhỏ, cận nghèo và lao động không có đất sản xuất, khu vực công nghiệp chưa trưởng thành, ngành dịch vụ phát triển hạn hẹp và các ngành y tế và giáo dục dễ bị tổn thương, Ấn Độ đã rất cẩn thận duy trì cách tiếp cận thận trọng trong các FTA về hàng hoá, quyền sở hữu trí tuệ và nhiều vấn đề mới như đầu tư, mua sắm chính phủ và chính sách cạnh tranh.

Cách tiếp cận thận trọng của Ấn Độ đang phải đối mặt với một sự thay đổi mô hình chủ chốt do các cuộc đàm phán hiện tại ở RCEP. Nó có khả năng làm đổ vỡ các chính sách của Ấn Độ về phát triển nông thôn và công nghiệp hóa, đặc biệt là chính sách "Sản xuất ở Ấn Độ" và lời hứa của Thủ tướng Chính phủ về cung cấp chăm sóc sức khoẻ và thuốc men cho mọi người. Điều quan trọng nhất là nó đe doạ tính linh hoạt và hiệu lực của chính sách khi Ấn Độ theo đuổi các chính sách kinh tế, xã hội và môi trường độc lập.

Trong thương mại hàng hóa, Ấn Độ đã đồng ý từ bỏ đề xuất cắt giảm thuế quan ba cấp, đưa ra mức cắt giảm khác nhau cho ASEAN, Nhật Bản và Hàn Quốc, và mức cắt giảm thuế thấp hơn cho New Zealand, Australia và Trung Quốc. Hiện tại, người ta tin rằng Ấn Độ sẽ chịu áp lực phải đồng thuận với mức cắt giảm rất cao, khoảng 92% sản phẩm hàng hóa cho tất cả các đối tác. Theo các quan chức của Bộ Thương mại, Ấn Độ đã đưa ra mức cắt giảm 80% với 5% (thấp hơn) cho các đối tác phát triển hơn. Ấn Độ cũng yêu cầu lộ trình thực hiện dài hơn cho Trung Quốc. Mặc dù mức độ cắt giảm đến 92 % là không tưởng, thậm chí 80% sẽ có ảnh hưởng nghiêm trọng đến cả nông nghiệp và các sản phẩm công nghiệp.

Trong nông nghiệp và các sản phẩm liên quan, ngành trồng trọt đã chao đảo từ tác động của Hiệp định thương mại tự do Ấn Độ - ASEAN thậm chí với bảo hộ nông nghiệp tương đối cao và thuế suất 73-80%. Nếu cắt giảm thuế bao gồm từ 80-92% sản phẩm, tác động sẽ rất lớn. Mặt khác, các sản phẩm sữa theo định hướng xuất khẩu của New Zealand sẽ làm mất đi ngành sản xuất sữa đang phát triển của Ấn Độ, trong đó phần lớn vẫn là quy mô nhỏ.

Nếu Ấn Độ đề nghị giảm/ loại bỏ thuế nhập khẩu đối với một số lượng lớn hơn các sản phẩm công nghiệp như cam kết với ASEAN, Nhật Bản và Hàn Quốc, ngành công nghiệp của họ có thể chịu áp lực lớn. Thậm chí không có hiệp định thương mại tự do, Ấn Độ đã phải đối mặt với thâm hụt thương mại tổng cộng khoảng 3,45 lakh crore (tiền Ấn Độ) vào năm 2015-16 với Trung Quốc. Nếu Ấn Độ phải cắt giảm thuế 92% hàng hoá trong RCEP, Ấn Độ sẽ phải đối mặt với các mối đe dọa từ cả ASEAN lẫn Trung Quốc.

Chiến thuật tự vệ

Nhưng những thiệt hại cho các ngành sản xuất sẽ không kết thúc ở đó. Các cam kết thương mại điện tử, nếu có, sẽ cho phép các công ty như Alibaba từ Trung Quốc thay thế sản xuất của Ấn Độ đặc biệt là trong phân khúc SME (doanh nghiệp vừa và nhỏ). Hơn nữa, Ấn Độ đang được yêu cầu loại bỏ hạn chế xuất khẩu khoáng sản và nguyên liệu thô của Nhật Bản và Hàn Quốc; Điều này có thể đe doạ nguyên liệu sẵn có trong nước cho công nghiệp hóa và khuyến khích khai thác quá mức.

Ấn Độ đang công khai lĩnh vực dịch vụ như là khu vực nhạy cảm và có thể sẵn sàng hy sinh thuế quan cho các dịch vụ. Đây có thể là nguy hiểm nhất đối với lập trường của chính sách thương mại hiện tại của Ấn Độ và có thể dễ bị tác dụng ngược. Ấn Độ có yêu cầu về cả Chương 3 (về đầu tư) và Chương 4 (về di chuyển thể nhân) với đề xuất thị thực kinh doanh RCEP cho các chuyên gia. Nhu cầu của Ấn Độ đối với Chương 4 dường như không được chấp nhận. Những gì Ấn Độ mong muốn đạt được trong Chương 3 cho FDI ra nước ngoài không rõ ràng vì nó không phải là cạnh tranh trong hầu hết các dịch vụ trừ lĩnh vực IT (Information Tecnology) và ITES (Information Tecnology Enables Services)

Mặc dù đưa ra văn bản Hiệp ước Đầu tư Song phương mới (BIT) làm nền tảng cho các cuộc đàm phán bảo vệ đầu tư và đã phải đối mặt với 20 trường hợp BIT, Ấn Độ đang chịu sức ép lớn để đồng ý với quy định giải quyết tranh chấp của nhà đầu tư trong RCEP mà không có các biện pháp bảo vệ được quy định trong BIT mới. Chương đầu tư trong RCEP cũng đang đề cập đến các quy định mạnh mẽ về quyền sở hữu trí tuệ. Khuôn khổ này sẽ làm tăng trách nhiệm của Ấn Độ và hạn chế nghiêm trọng không gian chính sách của mình để thực hiện bất kỳ cải cách chính sách nào được coi là gây bất lợi cho lợi nhuận của nhà đầu tư.

Quyền sở hữu trí tuệ (IPR) và thương mại điện tử (E-comerce)

Trong lĩnh vực quyền sở hữu trí tuệ, một số thành viên đã và đang đẩy các điều khoản (của RCEP) vượt quá Hiệp định TRIPS, với những hậu quả bất lợi nghiêm trọng đối với việc tiếp cận thuốc về gen được sản xuất tại Ấn Độ. Bộ trưởng Nirmala Sitharaman phủ nhận bất kỳ sự đồng ý nào cho đến nay. Việc đồng ý với sự độc quyền dữ liệu, mở rộng các điều khoản bằng sáng chế và các biện pháp cưỡng chế mạnh mẽ sẽ làm suy yếu toàn bộ tổng thể ngành dược phẩm và đưa ra một số biện pháp bảo vệ sức khoẻ trong Đạo luật Sáng chế của Ấn Độ, đặc biệt là phần 3 (d). Điều này sẽ làm cho thuốc không thể tiếp cận được không chỉ đối với bệnh nhân ở Ấn Độ mà còn đối với những người bệnh ở các nước đang phát triển. Ngoài ra, kể từ khi Ấn Độ chống lại các điều khoản "TRIPS plus" trong các cuộc đàm phán FTA với EU và Hiệp hội Thương mại Tự do Châu Âu, thì không có lý do gì để Ấn Độ thay đổi lập trường của mình trong RCEP.

Cuối cùng, dường như Ấn Độ có thể đồng ý với quy tắc thương mại điện tử ràng buộc trong RCEP. Điều này sẽ có một số ý nghĩa bao gồm cả việc làm giảm nguồn thu của Chính phủ do mất các khoản thuế quan, làm ảnh hưởng đến quy định và kiểm soát không gian thương mại mới và đang nổi lên, đe doạ sự riêng tư và bảo mật dữ liệu không chỉ của cá nhân mà còn của Chính phủ, các bộ ngành tài chính, thương mại và công nghiệp, y tế, giáo dục, lao động ... Ví dụ, bằng cách kiểm soát dữ liệu, Chính phủ có thể thỏa hiệp chính sách công nghiệp tương lai tiềm ẩn nguy cơ mất kiểm soát đối với chính sách tài chính.

Ấn Độ dường như đã chống lại áp lực phải đồng ý với các cam kết cụ thể về hàng hoá, dịch vụ và đầu tư và các khu vực khác ở hội nghị tại Hà Nội. Tuy nhiên, nỗ lực để đàm phán RCEP kết thúc trong năm nay dường như đã được thống nhất, ngay cả khi không phải trong các điều khoản cụ thể. Ấn Độ cần phải đánh giá những lựa chọn của riêng mình và cân nhắc tác động lên toàn bộ không gian chính sách so với những lợi thế mà RCEP có thể mang lại.

Nguồn: thehindubusinessline.com – HT

Từ khóa: Hiệp định RCEP, có thể ảnh hưởng mạnh, đến Ấn Độ