Thế kỷ 21 tồn tại rất nhiều thách thức trong lĩnh vực hải quan, do hải quan hiện tại đóng nhiều vai trò hơn so với trước đây vì các chuỗi cung ứng thương mại quốc tế ngày càng có nhiều yêu cầu mớicần sự hỗ trợ từ phía hải quan. Trong những năm gần đây, các vấn đề như chống hàng giả và chống khủng bố đã trở thành những vấn đề quan trọng được ưu tiên ở các cơ quan Hải quan.
Mặc dù được thêm những chức năng mới ngoài những chức năng truyền thống, nhiệm vụ thu ngân sách vẫn luôn được thực hiện và tiếp tục là một trong những nhiệm vụ chính của các cơ quan Hải quan.
Việc cải thiện vấn đề thu ngân sách được kết hợp chặt chẽ với việc cải thiện xúc tiến thương mại, với cách gọi khác là quản lý hợp tác biên giới hiệu quả.
Phát biểu tại Hội nghị Xem xét Hỗ trợ Thương Mại Toàn cầu lần thứ 4 của Tổ chức thương mại thế giới (WTO), Tổng thư ký của Tổ chức Hải quan Thế giới (WCO), ông Kunio Mikuriya, đã trình bày những đóng góp của WCO đối với hiệu quả chuỗi cung ứng và quản lý hợp tác biên giới.
Về chuỗi giá trị đối với vận tải và hậu cần, ông Mikuriya đã giải thích một số công cụ và chương trình khác nhau của WCO trong lĩnh vực này cũng như sự sẵn sàng của WCO trong việc hỗ trợ thực thi các Hiệp định WTO về tạo thuận lợi thương mại trong tương lai.
WCO cũng cùng với đại diện của 27 chính phủ và tổ chức tham gia hội nghị ban hành tuyên bố chung về tầm quan trọng của hỗ trợ tạo thuận lợi thương mại, và ông Mikuriya nhấn mạnh rằng WCO sẽ tiếp tục hỗ trợ cải cách tạo thuận lợi thương mại.
WCO đã sử dụng hội nghị trên để phổ biến và quảng bá các gói kích thích khả năng cạnh tranh kinh tế và các công cụ khác, cũng như các chương trình xây dựng năng lực của tổ chức này.
Về vấn đề xây dựng năng lực, WCO đã khởi xướng và phát động một chương trình mới được gọi là Chương trình Phòng thí nghiệm Hải quan khu vực. Sáng kiến mới này tạo cơ hội cho các ứng viên được lựa chọn từ các thành viên WCO, trong đó có Nigeria, được cập nhật các kiến thức và kỹ năng về vấn đề phân tích hóa học cho mục đích phân loại Hệ thống hài hoà (HS).
Chương trình này nhằm mục đích nâng cao kiến thức và kỹ năng của những nước tham gia, đặc biệt là thông qua tiếp xúc với các công nghệ và kỹ thuật mới, và thông qua sử dụng các thiết bị phức tạp, đồng thời tăng cường hiệu quả của những nước này trong việc quản lý phòng thí nghiệm Hải quan.
Chương trình cũng nhằm mục đích tăng cường khả năng phân loại thuế quan, đặc biệt là đối với các hàng hóa thuộc lĩnh vực nông nghiệp và hóa chất, nâng cao hiểu biết chung về WCO cũng như các quy ước quốc tế về HS, đồng thời nâng cao hiểu biết về cách thức HS và các công cụ của nó hoạt động ở cấp độ quốc tế và quốc gia .
Theo WCO, để tham gia Chương trình Phòng thí nghiệm Hải quan khu vực, các nước ứng viên phải có nhân viên hải quan đang làm nhiệm vụ phân tích, hoặc sẽ có các nhân viên làm nhiệm vụ phân tích trong tương lai gần, tại phòng thí nghiệm hải quan. Điều này nhằm mục đích giúp phòng thí nghiệm đạt được hiệu quảđối với việc kiểm tra các lĩnh vực đòi hỏi chuyên môn và kỹ thuật cao.
Sự phát triển kinh tế của các thành viên của WCO đang ở các giai đoạn khác nhau
WCO hiểu rằng sự phát triển kinh tế của các thành viên của WCO đang ở các giai đoạn khác nhau. Do đó, cần có các giải pháp và hỗ trợ phù hợpvới từng thành viên nhằm giải quyết những thách thức của môi trường kinh doanh hiện đại ngày nay. Vì vậy, WCO hỗ trợ các thành viên trong việc xây dựng năng lực tập trung, đồng thời giúp hỗ trợ kỹ thuật bao gồm các chương trình quản lý và phát triển lãnh đạo.
WCO đã phát triển nhiều lộ trình chiến lược khác nhau để cải cách và hiện đại hóa trong lĩnh vực này. Các lộ trình chiến lược cho cải cách và hiện đại hoá này đã giúp ích rất nhiều trong việc hiện đại hóa Dịch vụ hải quan của Nigeria cũng như ở nhiều nước thành viên khác.
Hơn nữa, nhằm bảo đảm lợi ích chung của cả các chính phủ đang là thành viên của các cơ quan quản lý Hải quan và cộng đồng doanh nghiệp, WCO đã phát triển và xem xét lại các chính sách khác như Gói thu ngân sách – chương trình được phát triển nhằm giải quyết vấn đề nguồn thu ngân sách giảm do giảm mức thuế quan.
Cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu đã dẫn đến sự suy thoái trong thương mại quốc tế, gây ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách của các chính phủ. Ngoài ra, một nguyên nhân khác cũng ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách là xu hướng giảm mức thuế suất thuế hải quan toàn cầu thông qua tự do hóa thương mại đơn phương, khu vực và đa phương.
Gói thu ngân sách cung cấp thông tin chi tiết của tất cả các công cụ liên quan đến thu ngân sách dành cho các thành viên của các cơ quan Hải quan WCO và khu vực tư nhân. Trong đó gồm các thông tin về các công cụ chính thức và công ước, các ghi chú hướng dẫn và các tài liệu tập huấn.
Các thành viên WCO được khuyến khích tham khảo ý kiến củaGói thu ngân sách nhằm đảm bảo rằng họ đã đáp ứng được các yêu cầu cần thiết,cũng nhưchính phủ các nước này đã có tất cả các tài liệu có liên quan, và đang sử dụng các tài liệu này một cách phù hợp.
WCO cũng khuyến khích các nhà khai thác thương mại tiếp cậncác thông tin WCO cung cấp, nhằm hỗ trợ các nhà nhập khẩu thực hiện đúng các nghĩa vụ Hải quan như kê khai, nộp thuế, đồng thời giúp các nhà nhập khẩu nâng cao nhận thức về quyền lợi và nghĩa vụ của họ.
Một chính sách quan trọng khác của WCO là về tính liêm chính. Đây là điều kiện tiên quyết giúp ngành Hải quan có thể hoạt động đúng chức năng, vì tham nhũng có thể bóp méo các cơ hội thương mại và đầu tư, làm xói mòn lòng tin của công chúng đối với các cơ quan chính phủ và cuối cùng là gây nguy hiểm cho sức khỏe của người dân.
WCO đã điều chỉnh các chiến lược và chương trình của mình kỹ càng hơn, và phát triển các công cụ mới nhằm thúc đẩy tính liêm chính, đồng thời cũng tổ chức rất nhiều các hoạt động khác về vấn đề này ở cấp quốc gia và khu vực.
Hiện tại WCO đã cung cấp các thông tin về các hoạt động phi pháp đối với các vấn đề trên, bao gồm cả các hoạt động thực thi và tuân thủ. WCO luôn sẵn sàng hướng dẫn các chương trình bảo mật thương mại và cáccông cụ thực thi, cũng như cách công khai đối phó với các vấn đề về an ninh và gian lận cho các cơ quan Hải quan và các bên liên quan khác.
Một vấn đề quan trọng khác là thuật ngữ và phân loại của chính sách về hàng hóa được đề xuất bởi WCO, trong đó nhấn mạnh rằng tất cả các hàng hóa nhập khẩu và xuất khẩu phải được phân loại cho mục đích hải quan, và từng sản phẩm riêng biệt phải được gắn một mã số phân loại cụ thể.
Hơn nữa, Hiệp định trị giá của WTO, được thông qua vào năm 1994, đã giới thiệu một hệ thống định giá chủ yếu dựa trên giá trị giao dịch của hàng hoá nhập khẩu - là giá thực tế đã trả hoặc phải trả. Hiện tại, Hiệp định trị giá đang điều chỉnh phần lớn các giao dịch thương mại trên thế giới.
WCO đã phát triển một loạt các công cụ và nguồn lực nhằm đơn giản hóa và hài hòa hóa các thủ tục hải quan
WCOcần phải đảm bảo việc giải thích và vận dụng thỏa thuận ở cấp độ kỹ thuật, do đó WCO đã đưa ra quyết định mới liên quan đến định giá, cũng như thông tin về kiểm tra đánh giá cùng các tài liệu khác.
Trong bối cảnh sức khỏe nền kinh tế, và sự sáng tạo của một quốc gia thường được thúc đẩybởi thương mại, các cơ quan Hải quan đóng vai trò rất quan trọng. Nhiều công cụ khác nhau cũng được tạo ra để hỗ trợ các cơ quan Hải quan thực hiện các chương trình thuận lợi hóa thương mại, giúp tăng khả năng cạnh tranh kinh tế và tăng trưởng một cách hiệu quả.
Nhằm đơn giản hóa và hài hòa hóa các thủ tục hải quan, WCO đã phát triển một loạt các công cụ và nguồn lực, bao gồm Công ước Kyoto sửa đổi, Mô hình dữ liệu (Data Model) và Nghiên cứu thời gian giải phóng hàng hóa (Time Release Study), và các khái niệm như quản lý hợp tác biên giới và quản lý rủi ro.
Những chính sách và công cụ trên nhằm mục đích giải quyết những thách thức trong thời buổi hiện đại ngày nay, bằng cách mở rộng vai trò của các hải quan sang một loạt các hoạt động khác liên quan đến cuộc chiến chống gian lận thương mại, hàng giả, buôn bán ma túy, rửa tiền, tội phạm điện tử, cũng như việc buôn lậu các hàng hoá bị đánh thuế cao, vũ khí, vật liệu hạt nhân, chất thải độc hại, các sản phẩm văn hóa, cùng các loài thực vật và động vật đang gặp nguy cấp.
Nguồn:http://leadership.ng – TV
Từ khóa: WCO, phương thức, mới, giải quyết, thách thức, lĩnh vực, Hải quan
