Ấn Độ nhận được tối hậu thư từ các nước RCEP

RCEP

Ấn Độ cần bù đắp các thiệt hại bằng cách tận dụng những lợi ích lớn hơn có được từ việc tiếp cận thị trường trong lĩnh vực dịch vụ và đầu tư.

Ấn Độ đã nhận được nhiều phản ứng dữ dội trong vài phiên đàm phán gần đây của Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện khu vực (RCEP). Theo các báo cáo, Ấn Độ đã nhận được tối hậu thư từ các nướcRCEP: một là cắt giảm mức thuế, hai là rời khỏi RCEP.

Các nước thành viên RCEP khác đều rất khó chịu trước thái độ bảo hộ của Ấn Độ đối với các ngành công nghiệp trong nước, và điều này làm trì hoãn các cuộc đàm phán. Bộ thương mại Ấn Độ đã bác bỏ những cáo buộc này và tuyên bố rằng Ấn Độ vẫn là một phần của RCEP.

RCEP đã bỏ lỡ thời hạn hoàn thành trong năm 2015 và các thành viên RCEP đều mong đợi ký kết hiệp định này vào cuối năm 2016. Trong vòng đàm phán tiếp theo ở Auckland từ ngày 12/6/2016 đến ngày 18/6/2016, Ấn Độ có thể sẽ phải đối mặt với áp lực rất lớn buộc nước này phải giảm mức thuế suất nhiều hơn so với mức đề nghị ban đầu mà Ấn Độ đưa ra tại Busan năm 2015.

RCEP là một hiệp định thương mại tự do (FTA) giữa 10 nước ASEAN và sáu nước đối tác FTA của ASEAN, cụ thể là Úc, Trung Quốc, Ấn Độ, Nhật Bản, Hàn Quốc và New Zealand. RCEP chiếm 25% GDP toàn cầu, 30% thương mại toàn cầu, 26% tổng FDI và 45% tổng dân số.

Sau khi đưa ra lời đề nghị ban đầu về vấn đề thương mại hàng hóa, hiện tại Ấn Độ rất miễn cưỡng trong việc cắt giảm thêm mức thuế, trừ khi một số yêu cầu của quốc gia này được đáp ứng. Lý do cho lập trường thiếu thiện chí của Ấn Độ chủ yếu là do kinh nghiệm mà Ấn Độ đã nhận được từ quá khứ đối với các hiệp định thương mại khác – những hiệp định mà nước này đã không đạt được nhiều lợi ích.

Dựa trên những bài học từ các FTA trước đây, Ấn Độ muốn có một hiệp định công bằng cho các ngành công nghiệp nội địa của mình. Ấn Độ rất quan ngại vấn đề loại bỏ thuế quan, mối đe dọa từ hàng nhập khẩu giá rẻ từ Trung Quốc, vấn đề tiếp cận thị trường đối với lĩnh vực dịch vụ, các yêu cầu về quy tắc xuất xứ và hệ thống sở hữu trí tuệ nghiêm ngặt.

Mở cửa ngành công nghiệp nội địa cho hàng nhập khẩu Trung Quốc là mối lo ngại lớn nhất của Ấn Độ

Đầu tiên, mở cửa ngành công nghiệp nội địa cho hàng nhập khẩu Trung Quốc là mối lo ngại lớn nhất của Ấn Độ. Thâm hụt thương mại của Ấn Độ với Trung Quốc đã tăng gấp 13 lần trong thập kỷ qua. Trong thực tế, Trung Quốc hiện chiếm hơn 40% thâm hụt thương mại của Ấn Độ, với mức độ tăng trưởng hàng nhập khẩu từ Trung Quốc vào Ấn Độ hàng năm là 30% trong khi tốc độ hàng Ấn Độ xuất khẩu sang Trung Quốc chỉ tăng 14%.

Ấn Độ tuyên bố rằng hàng nhập khẩu giá rẻ từ Trung Quốc đã làm tổn thương các doanh nghiệp trong nước. Trong thực tế, Ấn Độ cũng đã đăng ký số lượng tối đa các vụ kiện chống bán phá giá đối với Trung Quốc (134/545 trường hợp).

Theo RCEP, Ấn Độ đã đàm phán một lịch trình tự do hóa thuế quan với Trung Quốc khác hơn so với các nước khác, trong đó Ấn Độ chỉ nhượng bộ 42,5% dòng thuế. Ấn Độ không thoải mái cắt giảm thuế quan, đặc biệt là thuế quan đối với hàng dệt may, kim loại cho Trung Quốc, và tất nhiênTrung Quốc không hài lòng với điều này.

Thứ hai, cho dù có đồng ý xoá bỏ thuế quan, Ấn Độ vẫn rất miễn cưỡng trong việc thực thi. Cán cân thương mại giữa Ấn Độ và các nước đối tác FTA đều không mấy khả quan. Chẳng hạn như thâm hụt thương mại giữa Ấn Độ với ASEAN và Hàn Quốc đã tăng gấp đôi kể từ năm 2010. Với Nhật Bản, thâm hụt thương mại đã tăng từ 3,1 tỷ USD lên đến 5,1 tỷ USD trong năm 2010.

Ngoài ra, mức xuất khẩu của Ấn Độ sang các nước có FTA và các nước không có FTA lại có tốc độ tăng trưởng tương tự trong thập kỷ qua (13% mỗi năm). Nguyên nhân của các vấn đề trên là do Ấn Độ đã không đạt được nhiều lợi ích xuất khẩu từ các FTA mà nước này đã ký kết.

Vì mức thuế quan của Ấn Độ cao hơn so với các nước đối tác khác trong RCEP, nên Ấn Độ buộc phải giảm thuế nhiều hơn so với các nước thành viên khác. Tuy nhiên, thuế quan giảm mạnh đồng nghĩa với việc Ấn Độ sẽ thất thu lớn. Bộ Công Thương Ấn Độ đã ước tính RCEP sẽ khiến Ấn Độ mất đến 1,6% GDP.

Mức thuế suất áp dụng đối với Ấn Độ theo nguyên tắc tối huệ quốc (MFN) là cao nhất trong các nước thành viên RCEP (13,5%), tiếp theo là Hàn Quốc, Thái Lan và Campuchia. Ngành nông nghiệp Ấn Độ cũng được bảo vệ cao với mức thuế suất trung bình được áp dụng theo MFN là 33,4%, chỉ đứng sau Hàn Quốc. Trong khi Singapore, Úc, Brunei và New Zealand là những nước có mức thuế nhập khẩu thấp.

Thứ ba, vì sức mạnh của Ấn Độ nằm ở lĩnh vực thương mại dịch vụ, nên đàm phán về lĩnh vực này là rất quan trọng đối với Ấn Độ. Quốc gia này cố gắng đẩy mạnh việc tiếp cận thị trường lĩnh vực dịch vụ trong đàm phán RCEP, và điều này gây khó chịu cho các quốc gia ASEAN.

Ấn Độ hy vọng có thể tự do hóa hơn nữa trong lĩnh vực dịch vụ theo phương thức Mode 4

Ấn Độ đã không có được sự công bằng dưới hiệp định dịch vụ AIFTA sau khi hiệp định về hàng hóa được ký kết. Ấn Độ hy vọng có thể tự do hóa hơn nữa trong lĩnh vực dịch vụ theo phương thức hiện diện thể nhân (gọi tắt là Phương thức 4 hay Mode 4) – là các dịch vụ hỗ trợ sự di chuyển của thể nhân cung cấp dịch vụ của một nước thành viên sang lãnh thổ của một thành viên khác để cung cấp dịch vụ. Điều này rất quan trọng đối với ngành công nghệ thông tin của Ấn Độ.

Bên cạnh đó, ngoài việc đẩy mạnh chế độ thị thực tự do, Ấn Độ cũng đẩy mạnh việc tự do hóa hơn nữ đối với lĩnh vực dịch vụ theo phương thức 3 (Mode 3 - hiện diện thương mại) và phương thức 2 (Mode 2 - tiêu dùng ngoài lãnh thổ). Tuy nhiên, các nước thành viên RCEP lại muốn đàm phán vấn đề tự do hóa thuế quan trước khi đàm phán sang lĩnh vực dịch vụ.

Về vấn đề quy tắc xuất xứ, Ấn Độ đã đề nghị thay đổi trong phân loại theo mã HS cộng với giá trị gia tăng 40% như là một tiêu chuẩn cho "nguồn gốc xuất xứ" đối với một quốc gia cụ thể, vì Ấn Độ rất lo lắng về vấn đề tăng nhập khẩu từ Trung Quốc. Tuy nhiên, các quốc gia thành viên RCEP khác lại cảm thấy tiêu chuẩn này quá nghiêm ngặt và không công bằng đối với chuỗi giá trị khu vực.

Cuối cùng, theo yêu cầu của các thành viên như Nhật Bản và Hàn Quốc, hệ thống sở hữu trí tuệ cần phải nghiêm ngặt hơn so với mức mà Ấn Độ đề nghị theo TRIPS (Trade Related Aspects of Intellectual Property Rights - Hiệp định về Các khía cạnh liên quan đến Thương mại của Quyền Sở hữu Trí tuệ) của WTO.

Ấn Độ cũng đã phản đối một số kiến nghị của các thành viên khác liên quan đến vấn đề phần mở rộng bằng sáng chế, các quy định hạn về chế ngoại lệ bản quyền và các biện pháp chống tiêu dùng khác. Điều này có thể khiến việc tiếp cận các loại thuốc giá rẻ bị hạn chế và gây ra những tác động nghiêm trọng đối với ngành dược phẩm trong nướcẤn Độ.

Các thành viên của RCEP: Ấn Độ nên rộng rãi hơn đối với lịch trình tự do hóa thuế quan của nước này

Ấn Độ đã đưa ra các đề nghị cắt giảm thuế quan trong đàm phán RCEP. Ấn Độ đã theo đuổi cách tiếp cận ba tầng (three-tiered approach) trong việc giảm thuế từ mức thuế cơ bản. Mức thuế cơ bản là mức thuế quan cơ bản được tính từ ngày 01/01/2014. Mỗi “tầng” đều có “ngưỡng”, và "ngưỡng" này được quyết định dựa trên số lượng các dòng thuế và giá trị nhập khẩu từ các nước RCEP được loại bỏ thuế quan.

Ở “tầng 1”, với các nước ASEAN, “ngưỡng” cắt giảm thuế của Ấn Độ là 80%, trong đó gồm 65% sẽ có hiệu lực ngay lập tức khi hiệp định đi vào thực thi (Entry Into Force - EIF) và 15% sẽ giảm dần trong vòng 1 thập kỷ tới.

Ở “tầng 2”, với Nhật Bản và Hàn Quốc, Ấn Độ đề nghị “ngưỡng” xóa bỏ thuế là 65% trong khi hai quốc gia này lại đồng ý xóa bỏ 80% thuế quan trong vòng hơn 1 thập kỷ tới.

Ở “tầng 3”, với Úc, Trung Quốc và New Zealand, Ấn Độ đề nghị “ngưỡng” xóa bỏ thuế là 42,5%. Đáp trả, Trung Quốc cũng chỉ đồng ý xóa bỏ 42,5% thuế quan cho Ấn Độ, trong khi New Zealand đồng ý xóa bỏ 62,5% thuế quan và Úc là 80% thuế quan trong vòng hơn 1 thập kỷ tới.

Tuy nhiên, các thành viên của RCEP đều cảm thấy rằng Ấn Độ nên rộng rãi hơn đối với lịch trình tự do hóa thuế quan của nước này.

Ấn Độ hiện đang đàm phán FTA với Úc. Các nước thành viên RCEP hiện chiếm 27% tổng thương mại, 16% tổng xuất khẩu và 35% tổng nhập khẩu của Ấn Độ. Thâm hụt thương mại giữa Ấn Độ với các quốc gia RCEP đã tăng gấp 10 lần, từ 9 tỷ USD trong năm 2005 lên đến 93 tỷ USD trong năm 2016, trong đó Trung Quốc chiếm 56% tổng thâm hụt thương mại (53 tỷ USD).

Thâm hụt thương mại của Ấn Độ có thể xuất phát từ hai nguyên nhân. Thứ nhất, hàng xuất khẩu của nước này nhạy cảm hơn với những thay đổi trong thu nhập so với trong giá cả. Vấn đề này xuất phát từ việc thành phần giỏ xuất khẩu của Ấn Độ đã chuyển từ các mặt hàng xuất khẩu truyền thống như dệt may, da và nông nghiệp sang các sản phẩm công nghiệp, dược phẩm và các sản phẩm dầu khí – những mặt hàng nhạy cảm với nhu cầu toàn cầu nhiều hơn so với các mặt hàng xuất khẩu truyền thống.

Thứ hai, trong trường hợp có nhiều FTA liên quan đến việc xuất khẩu sang thị trường một quốc gia cụ thể, các nhà xuất khẩu thường thích các tuyến đường có thủ tục ít rườm rà, cho dù những tuyến đường này có mức thuế quan cao hơn các tuyến đường khác.

Nếu chi phí bỏ ra để thu được lợi ích (ví dụ như chi phí chứng nhận xuất xứ, thời gian chờ đợi và các chi phí hành chính khác) cao hơn so với lợi ích, nhà xuất khẩu sẽ sử dụng tuyến đường áp dụng MFN thay vì sử dụng tuyến đường có đãi ngộ ưu đãi (preferential treatment).

Theo Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB), tỷ lệ sử dụng các FTA của Ấn Độ dao động từ 5% đến 25%, và đây là một trong những tỷ lệ thấp nhất ở châu Á. Điều này phản ánh quá trình thủ tục và quản trị phức tạp hiện tại ở Ấn Độ.

Trong tình hình như vậy, các nhà xuất khẩu Ấn Độ có thể sẽ không được hưởng nhiều lợi ích từ việc cắt giảm thuế quan hay tự do hoá theo FTA. Điều này thể hiện rõ qua việc thâm hụt thương mại ngày càng tồi tệ giữa Ấn Độ với hầu hết các đối tác FTA của nước này.

Tuy nhiên, với sự hiện diện của các hiệp định thương mại lớn như hiệp định TPP và hiệp định TTIP – những hiệp định thương mại dự kiến sẽ thay đổi quang cảnh thương mại toàn cầu, Ấn Độ sẽ không muốn bị loại ra khỏi hiệp định RCEP ở giai đoạn này. Vì vậy, con đường lựa chọn tốt nhất hiện tại của Ấn Độ là sẽ bù đắp những mất mát trong lĩnh vực thương mại hàng hóa bằng lợi ích lớn hơn có được từ việc tiếp cận thị trường trong các lĩnh vực dịch vụ và đầu tư.

Nguồn : http://www.financialexpress.com - TV

Từ khóa : Ấn Độ, nhận được, tối hậu thư, từ các nước RCEP.