Cổng thông tin hội nhập kinh tế quốc tế thành phố Hồ Chí Minh

Ngành công nghiệp thịt heo của Hoa Kỳ xuất khẩu hơn 1/4 tổng sản lượng và được thị trường thế giới đánh giá cao về chất lượng. Xuất khẩu thịt heo của Hoa Kỳ hiện đã vượt 6 tỉ USD mỗi năm. Để duy trì sự thành công này, thịt heo của Hoa Kỳ cần một sân chơi bình đẳng, cạnh tranh và rộng lớn hơn. Đây là lý do tại sao các vấn đề tiếp cận thị trường là mục tiêu quan trọng của Hiệp hội các nhà xuất khẩu thịt Hoa Kỳ (USMEF) và các bên liên quan trong ngành công nghiệp này.

Thuế quan, hạn ngạch nhập khẩu và các rào cản thương mại luôn là vấn đề ở nhiều thị trường và Chính phủ Hoa Kỳ đã có những bước tiến đáng kể trong việc làm giảm ảnh hưởng của những trở ngại này thông qua các quy tắc của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) và các hiệp định thương mại tự do đã ký kết. Hiệp định thương mại tự do Bắc Mỹ (NAFTA) giúp Hoa Kỳ tạo nên được thị trường thịt heo trị giá 1,2 tỷ USD tại Mexico; giá trị xuất khẩu sang Canada tăng từ 300 triệu USD năm 2004 lên 850 triệu USD năm 2013 (mặc dù sản lượng sản xuất của Canada tăng và mức tiêu thụ thịt heo bình quân đầu người của Canada có xu hướng giảm). Hiệp định thương mại tự do Hoa Kỳ-Trung Mỹ-Dominican (CAFTA-DR) góp phần giúp ngành công nghiệp thịt heo Hoa Kỳ mở rộng thị trường ở khu vực Tây Bán Cầu. Cắt giảm thuế quan theo Hiệp định thương mại tự do Hoa Kỳ - Hàn Quốc cũng có ảnh hưởng tích cực, thị phần thịt heo Hoa Kỳ tại Hàn Quốc đã tăng từ 33% năm 2012 lên 35% năm 2013.

Trong khi các Hiệp định thương mại tự do mang lại những lợi ích đáng kể cho ngành công nghiệp thịt heo Hoa Kỳ, Chính phủ Hoa Kỳ vẫn còn một chặng đường dài nhằm mở rộng thị phần và duy trì các thị trường hiện có.

Một số rào cản chủ yếu trong đàm phán mở rộng thị trường

- Đàm phán Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) giữa Hoa Kỳ với 11 nước gồm Úc , Nhật Bản, Brunei, Canada, Chile, Malaysia, Mexico, New Zealand, Peru, Singapore và Việt Nam, đang gặp một số thách thức như: (1) Hệ thống kiểm soát giá của Nhật Bản: làm tăng giá của thịt heo nhập khẩu từ Hoa Kỳ, việc loại bỏ rào cản này là một trong những nhiệm vụ chính trong đàm phán với Nhật Bản; (2) Vấn đề PRRS (hội chứng sinh sản và hô hấp ở heo): Úc không cho phép nhập khẩu thịt heo tươi hoặc đông lạnh nếu nó không được vận chuyển trực tiếp đến các cơ sở sản xuất để xử lý; New Zealand cũng áp dụng chính sách này, tuy nhiên gần đây nước này cho phép bán thịt heo đông lạnh từ Hoa Kỳ trong các cửa hàng bán lẻ với khối lượng dưới 3 kg.

Trong số các đối tác mà Mỹ đang đàm phán TPP, Việt Nam được xem là thị trường có nhiều cơ hội nhất cho ngành thịt heo Hoa Kỳ khi mà hiện tại Việt Nam đang áp thuế lên đến 25% đối với thịt heo ướp lạnh, 15% với thịt heo đông lạnh và 10% với thịt heo nội tạng. Ngoài ra, gần đây Việt Nam đã mở rộng danh sách các sản phẩm từ heo được phép nhập khẩu bao gồm hầu hết các sản phẩm từ heo, trong khi trước đó chỉ có tim, gan và thận được phép nhập khẩu vào thị trường này.

- Đàm Hiệp định đối tác xuyên Đại Tây Dương giữa Hoa Kỳ và 28 thành viên thuộc Liên minh Châu Âu (EU): trở ngại lớn nhất đối với ngành công nghiệp thịt heo Hoa Kỳ là vấn đề chất kích thích tạo nạc Ratopamine và quy định về việc cấm sử dụng chất beta-agonists trong ngành chăn nuôi heo, trong khi chất này được Cơ quan Dược phẩm và Thực phẩm Hoa Kỳ (FDA) cho phép sử dụng.

Thách thức từ quy định COOL (quy định ghi nhãn nguồn gốc xuất xứ)

Ngành công nghiệp thịt heo Hoa Kỳ có thể phải đối mặt với việc sụt giảm sản lượng xuất khẩu tại 2 thị trường lớn nhất là Mexico và Canada (sản lượng xuất khẩu sang Canada và Mexico năm 2013 là 852.848 tấn, tương đương 2,07 tỉ USD - chiếm 40% sản lượng và 34% về giá trị) trong trường hợp WTO phát hiện quy định về nguồn gốc xuất xứ của Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ (USDA) không tương thích với các quy định hiện hành của WTO. WTO hiện đang trong quá trình xem xét và sẽ công bố kết quả rà soát vào mùa hè năm 2014. Trong trường hợp kết quả là không mong muốn, sản phẩm thịt heo từ Hoa Kỳ sẽ bị Canada và Mexico áp mức thuế nhập khẩu cao hơn so với hiện nay.

Mặc dù còn nhiều thách thức trong việc thâm nhập các thị trường khác nhau nhưng rõ ràng tự do thương mại đã và sẽ hỗ trợ đáng kể cho ngành công nghiệp thịt heo của Hoa Kỳ phát triển trên phạm vi toàn cầu.

Theo www.usmef.org  - PC

Từ khóa: Thách thức , tiếp cận, thị trường , thịt heo, Hoa Kỳ