Liệu Trung Quốc có thể tránh được “Bẫy thu nhập trung bình”?

Tăng trưởng kinh tế nhanh chóng trong thập kỷ đầu tiên của thế kỷ này đã chứng kiến việc Trung Quốc soán ngôi Nhật Bản với tư cách là nền kinh tế lớn thứ hai thế giới, nhưng gần đây, tăng trưởng của Trung Quốc đã chững lại khi dân số giảm làm tăng chi phí lao động và khiến xuất khẩu kém cạnh tranh hơn. Tuy nhiên, thay vì đặt niềm tin vào kinh tế thị trường tự do, chính phủ Tập đang cố gắng quay trở lại nền kinh tế kế hoạch.

Mô hình Nhật Bản cho Phần còn lại của Đông Á

Bạn chỉ cần nhìn vào quỹ đạo phát triển của các quốc gia Đông Á để thấy rằng thành công kinh tế ngoạn mục của Nhật Bản sau Thế chiến thứ hai là nguồn hy vọng đáng kể cho các quốc gia khác trong khu vực. “Mô hình ngỗng bay” được Akamatsu Kaname của Đại học Hitotsubashi mô tả lần đầu tiên vào năm 1935 nhằm giải thích quá trình phát triển kinh tế theo mô hình của Nhật Bản, đã cung cấp nguồn cảm hứng cho các quốc gia khác trong khu vực.

Sự tăng trưởng nhanh chóng của nền kinh tế Nhật Bản sau Thế chiến thứ hai là kết quả của không chỉ các cơ chế thị trường mà còn là các sáng kiến của chính phủ nhằm thúc đẩy các ngành công nghiệp chủ chốt thông qua chính sách kinh tế và công nghiệp. Vào những năm 1980, cụm từ “Nhật Bản là số một” được đặt ra và Hoa Kỳ, mặc dù là đồng minh quân sự, đã coi Nhật Bản là một mối đe dọa và áp đặt các lệnh trừng phạt đối với các ngành công nghiệp ô tô, thiết bị và các lĩnh vực xuất khẩu khác của Nhật Bản, tạo ra xung đột thương mại. .

Theo gương Nhật Bản, các quốc gia khác ở Đông Á đua nhau phát triển các ngành công nghiệp chính của họ, đặc biệt là trong và sau những năm 1980, khi các quốc gia khác trong khu vực đạt được tốc độ tăng trưởng kinh tế thần kỳ bằng cách tung ra các cơ sở hạ tầng điện, đường cao tốc, đường sắt và các cơ sở hạ tầng khác. Để sử dụng các điều khoản tham chiếu của mô hình ngỗng bay, Nhật Bản dẫn đầu đàn, tiếp theo là các nền kinh tế công nghiệp hóa mới nổi như Hàn Quốc, Đài Loan, Hồng Kông và Singapore, và sau đó là các thành viên Đông Nam Á của ASEAN. Đi lên từ hậu phương của sự hình thành là Trung Quốc, nước này đang cải cách nền kinh tế và bắt đầu mở cửa.

Trong khi sự phát triển kinh tế của Đông Á dường như đang diễn ra một cách tự nhiên, năm 1997 đã trải qua bước thụt lùi trong một đêm dưới hình thức cuộc khủng hoảng tài chính châu Á. Paul Krugman đã tổng kết cuộc khủng hoảng bằng cách cho rằng tăng trưởng kinh tế của Đông Á là ảo tưởng vì nó chỉ tập trung hoàn toàn vào đầu tư và không đi kèm với bất kỳ sự cải thiện nào về năng suất. Trong khi Krugman, người đề xướng lý thuyết kinh tế định hướng năng suất, tiếp tục nhận giải Nobel kinh tế, đánh giá của ông về cuộc khủng hoảng này hoàn toàn không đúng, bởi vì bắt đầu từ năm 1999, các nền kinh tế Đông Á đều trải qua sự phục hồi hình chữ V.

“Lợi thế về nhân quyền thấp” đằng sau sự phát triển của Trung Quốc

Năm 2001, Trung Quốc có nguyện vọng gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới từ lâu. Tư cách thành viên WTO của Trung Quốc có điều kiện là phải mở cửa hoàn toàn thị trường trong nước, một thay đổi khiến các tập đoàn chủ yếu là quốc tế ngày càng củng cố các nhà máy và chuỗi cung ứng của họ ở Trung Quốc. Trong quá trình này, Trung Quốc đã mua lại chuyên môn kinh doanh và công nghệ hiện đại từ các tập đoàn nước ngoài, trở thành “công xưởng của thế giới”. Một cuộc kiểm tra về sự phát triển kinh tế của Trung Quốc cho thấy nước này có thể phát triển bằng cách kết hợp các chiến lược học được từ Nhật Bản với những ý tưởng của riêng mình. Cụ thể, Trung Quốc là một siêu cường về dân số, và đối với các ngành sản xuất và xuất khẩu, nguồn cung lao động vô tận là điều cần thiết để sản xuất hàng loạt các sản phẩm giá rẻ.

Bốn mươi năm trước, hầu hết lao động giá rẻ của Trung Quốc là lao động từ các cộng đồng nông nghiệp. Mặc dù chính phủ Trung Quốc không chính thức cho phép nông dân di cư đến các thành phố, nhưng chính phủ đã bắt đầu cho phép những nông dân này làm việc ở các thành phố một cách không chính thức - không chính thức trong đó những nông dân di cư đến các khu vực thành thị để làm việc không thể đăng ký cư trú. Những “công nhân nông dân” này không được hưởng bảo hiểm y tế, lương hưu, hoặc bồi thường cho những thương tật liên quan đến công việc. Việc thiết lập này cho phép các nhà tư bản tiết kiệm các chi phí. Nhà sử học Qin Hui của Đại học Thanh Hoa gọi đây là “lợi thế nhân quyền thấp” của Trung Quốc, một mô tả theo cách công bằng: dựa trên các điều kiện mà những người lao động này làm việc và sinh sống, thật không ngoa khi gọi họ là “nô lệ”. Đây là những hoàn cảnh giúp nền kinh tế Trung Quốc phát triển.

Hình 1 cho thấy tổng sản phẩm quốc nội trên đầu người của Trung Quốc. Mặc dù biểu đồ này được tính bằng đô la Mỹ và do đó bị ảnh hưởng bởi tỷ giá hối đoái, nhưng nó cho thấy nền kinh tế Trung Quốc đã thực sự phát triển như thế nào trong những năm 2000, phát triển nhanh nhất trong khoảng thời gian từ 2000 đến 2010.

Tác động của việc Trung Quốc gia nhập WTO đối với đầu tư trực tiếp nước ngoài không chỉ về mặt định lượng mà còn về mặt định tính. Ngoài việc xây dựng các nhà máy tận dụng nguồn lao động giá rẻ của Trung Quốc, các nhà đầu tư nước ngoài đã củng cố toàn bộ chuỗi cung ứng ở Trung Quốc, cũng như thành lập một lượng lớn các trung tâm nghiên cứu và phát triển. Theo mọi nghĩa, Trung Quốc đã trở thành “công xưởng của thế giới”.

Lao động giá rẻ một điều của quá khứ

Vấn đề là kể từ năm 2001, nền kinh tế Trung Quốc liên tục thay đổi. Ở Trung Quốc, các tập đoàn nước ngoài dẫn đầu các ngành công nghệ cao của đất nước. Không có nhà sản xuất chất bán dẫn nào trong số 10 nhà sản xuất chất bán dẫn hàng đầu thế giới là người Trung Quốc và trong khi khoảng 26 triệu xe đã được bán ở Trung Quốc vào năm 2021, các nhà sản xuất ô tô được cánh tài xế Trung Quốc ưa chuộng nhất đều có trụ sở ở nước ngoài. Tuy nhiên, bất chấp những vấn đề này, nền kinh tế Trung Quốc vẫn có thể kết hợp lao động giá rẻ và vốn nước ngoài để trở thành nền kinh tế lớn thứ hai thế giới.

Vấn đề là phải làm gì bây giờ. Thứ nhất, 40 năm của chính sách một con đã khiến tỷ lệ sinh của Trung Quốc giảm đến nay, dân số trong độ tuổi lao động đã bắt đầu giảm và tổng dân số của Trung Quốc cũng được dự đoán là sẽ bắt đầu giảm sớm hay muộn. Nói cách khác, “phần thưởng dân số” từng mang lại lợi thế cho Trung Quốc trước đây đang nhanh chóng biến mất. Trong khi có thời điểm, tăng trưởng được hỗ trợ bởi sự di chuyển của người lao động từ các ngành nông nghiệp tương đối kém hiệu quả sang các ngành khai thác, chế tạo và dịch vụ có năng suất cao hơn, động lực này đang nhanh chóng biến mất do tỷ lệ sinh giảm và độ tuổi lao động giảm. Đây được gọi là "Bước ngoặt Lewis."

Thứ hai, việc tổ chức lại chuỗi cung ứng của thế giới gần đây khiến các tập đoàn ở nước ngoài có khả năng chuyển một số nhà máy của họ từ Trung Quốc sang các nền kinh tế mới nổi khác. Một khi nguồn cung lao động của Trung Quốc bắt đầu giảm, chi phí lao động sẽ tăng lên và các ngành công nghiệp có giá trị gia tăng thấp sẽ chuyển sang các quốc gia mới nổi nơi có chi phí lao động thấp hơn. Thay thế cho Trung Quốc, sẽ có một hồ sơ các nền công nghiệp tiên tiến hơn. Đây chính xác là những gì được cho là sẽ xảy ra theo mô hình ngỗng bay.

Thị trường vẫn chưa mở đủ

Tuy nhiên, câu hỏi đặt ra là liệu Trung Quốc có thể tiến tới giai đoạn tiếp theo bây giờ hay không khi mà mô hình phát triển của họ đã đạt được thành công ngoạn mục như vậy - tức là chuyển đổi từ một quốc gia đang phát triển sang một nền kinh tế công nghiệp hóa. Trong giới học thuật cũng vậy, có rất nhiều sự quan tâm đến câu hỏi khi nào GDP danh nghĩa tính theo đô la Mỹ của Trung Quốc sẽ vượt qua GDP của Hoa Kỳ. Tuy nhiên, hiện tại, tăng trưởng kinh tế của Trung Quốc - đặc biệt là tăng trưởng trong các ngành có giá trị gia tăng cao được thúc đẩy bởi vốn nước ngoài. Nếu chính phủ Trung Quốc không thể thúc đẩy khả năng kỹ thuật của các ngành công nghiệp địa phương của mình, Trung Quốc sẽ không bao giờ công nghiệp hóa thành công. Xét về GDP bình quân đầu người, Trung Quốc đã đứng vào hàng ngũ các nước có thu nhập trung bình. Tuy nhiên, xem xét kỹ hơn cho thấy rằng thực tế Trung Quốc đang rơi vào cái được gọi là “bẫy thu nhập trung bình”, khiến nước này không thể thay đổi mô hình hoặc chiến lược phát triển để chuyển sang giai đoạn tiếp theo của mô hình tăng trưởng kinh tế tiên tiến hơn.

1838302

Hình 2 cho thấy tốc độ tăng trưởng kinh tế của Trung Quốc đang có xu hướng giảm xuống kể từ năm 2010. Trong khi nền kinh tế Trung Quốc chịu nhiều biến động trong đại dịch COVID-19, thì sự chậm lại cơ bản của nền kinh tế vẫn không thay đổi. Vào tháng 3 năm 2013, khi Tập Cận Bình lên nắm quyền, Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc chỉ ra rằng họ đã sẵn sàng chấp nhận sự chậm lại của nền kinh tế, mà vào thời điểm đó được gọi với từ thông dụng xin chang tai (“bình thường mới”). Nói cách khác, tăng trưởng vừa phải là một thực tế mới, và không còn bị ám ảnh theo đuổi tăng trưởng nhanh nữa. Tuy nhiên, sự suy thoái kinh tế của Trung Quốc vẫn tiếp tục không suy giảm.

Có thể nhớ lại rằng khi Trung Quốc gia nhập WTO vào năm 2001, chính phủ Trung Quốc hứa hẹn sẽ mở cửa tất cả các thị trường nội địa, bao gồm cả thị trường tài chính. Tuy nhiên, tình hình hiện tại cho thấy rõ ràng rằng Trung Quốc chưa đi đủ xa trong việc mở cửa thị trường và đây chính là nguyên nhân châm ngòi cho cuộc chiến thương mại với Hoa Kỳ. Vấn đề được đặt ra trong cuộc chiến thương mại này là câu hỏi liệu Trung Quốc có nên tuân thủ các quy tắc quốc tế hiện có hay không. Chính phủ Trung Quốc phản bác rằng các quy tắc hiện hành do các quốc gia công nghiệp phát triển soạn ra và thường không công bằng đối với các quốc gia đang phát triển. Trong bối cảnh đó, Trung Quốc đã trở thành đối thủ của các nền kinh tế công nghiệp hóa, và ngày càng bị cô lập trong cộng đồng quốc tế.

Hoàn nguyên về nền kinh tế có kế hoạch

Trong khi đó, tình hình trong nước của Trung Quốc cho thấy xu hướng chuyển hướng sang nền kinh tế kế hoạch ngày càng rõ rệt. Tăng trưởng kinh tế trong 40 năm qua là kết quả của quá trình tự do hóa kinh tế, nhưng kể từ khi ông Tập lên nắm quyền lãnh đạo, chính phủ đã cố gắng hỗ trợ các doanh nghiệp nhà nước lớn hơn và mạnh hơn. Điều này đã dẫn đến áp lực ngày càng tăng lên các công ty công nghệ như Alibaba và Tencent. Nếu Trung Quốc có thể đạt được mức tăng trưởng tương tự dưới một hệ thống do các doanh nghiệp nhà nước lãnh đạo, thì nước này đã không cần phải tiến hành cải cách 40 năm trước để mở cửa nền kinh tế. Vậy tại sao chính phủ Trung Quốc vẫn đang cố gắng tăng cường kiểm soát nền kinh tế? Tại sao thay vì làm cho nền kinh tế tự do hơn, chính phủ Trung Quốc lại nghiêng về một chính sách kinh tế đặc trưng bởi các doanh nghiệp nhà nước?

Lời giải thích hợp lý duy nhất là tự do hóa kinh tế quá mức sẽ làm ảnh hưởng đến sự cai trị của Đảng Cộng sản Trung Quốc, vì vậy đảng này đã quyết định áp đặt thêm các biện pháp kiểm soát. Vấn đề là bằng cách áp đặt các biện pháp kiểm soát quá mức đối với nền kinh tế, dẫn đến có thể đe dọa sự kiểm soát của chính nó đối với đất nước. Nói cách khác, nếu nền kinh tế Trung Quốc ngừng phát triển, quyền lực của đảng sẽ tự động suy giảm. Đây quả thực là một tình thế tiến thoái lưỡng nan.

Tóm lại, trong ngắn hạn, sự thất bại của chính sách Zero-COVID của Trung Quốc, cuộc khủng hoảng Ukraine và xung đột Trung - Mỹ có thể tiếp tục làm nền kinh tế Trung Quốc chậm lại. Đồng thời, Trung Quốc cũng phải đối mặt với các vấn đề dài hạn, đó là tỷ lệ sinh giảm và dân số trong độ tuổi lao động giảm sẽ khiến nước này rơi vào “bẫy thu nhập trung bình”. Xu hướng các tập đoàn nước ngoài chuyển chuỗi cung ứng của họ ra khỏi Trung Quốc cũng đang cản trở nỗ lực chuyển nước này sang một cơ sở công nghiệp tiên tiến hơn. Trong hoàn cảnh này, sự suy thoái kinh tế nhanh chóng là vấn đề đối với chính quyền Tập, vốn đang cố gắng tăng cường kiểm soát nền kinh tế. Ông Tập đặt mục tiêu tái đắc cử nhiệm kỳ thứ ba tại Đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng Cộng sản vào cuối năm nay, nhưng phải đối mặt với những khó khăn đáng kể.

Nguồn: Nippon

Từ khoá: Trung Quốc, tăng trưởng kinh tế, hoàn nguyên, tỷ lệ sinh