Cần hoàn thiện thêm dự thảo Luật Đầu tư (sửa đổi)

phapdinh

Luật đầu tư được Quốc hội thông qua năm 2005 trên cơ sở hợp nhất Luật đầu tư nước ngoài và Luật khuyến khích đầu tư trong nước. Việc ban hành Luật này là một bước tiến quan trọng trong tiến trình xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật về đầu tư tại Việt Nam.

Những quy định của Luật đầu tư đã mở rộng quyền tự chủ trong hoạt động đầu tư, kinh doanh của các nhà đầu tư bằng việc xóa bỏ một số rào cản đầu tư không phù hợp với quy luật kinh tế thị trường và cam kết hội nhập quốc tế của Việt Nam tạo cơ sở pháp lý cho việc cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh. Bên cạnh những kết quả tích cực, một số quy định của Luật đầu tư còn tồn tại những hạn chế, vì vậy sự cần thiết phải sửa đổi Luật đầu tư là không thể tránh khỏi.

Tại Hội thảo “Lấy ý kiến doanh nghiệp hoàn thiện dự thảo Luật đầu tư (sửa đổi) do Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp cùng Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam chi nhánh TP.HCM (VCCI-HCM) tổ chức, dự thảo Luật đầu tư (sửa đổi) được các chuyên gia cũng như doanh nghiệp đánh giá cao, tuy nhiên vẫn chưa được như kỳ vọng.

Theo TS.Luật Phạm Văn Chắt - Trọng tài viên Trung tâm Trọng tài Quốc tế Việt Nam (VIAC), dự thảo Luật đầu tư (sửa đổi) chủ yếu vẫn được hình thành trên cơ sở Luật đầu tư cũ, tuy có bớt Chương, Điều nhưng chỉ là sự hoán đổi, bổ sung chứ chưa hoàn toàn thoát ly một cách dứt khoát để hình thành một bố cục mới. Lời văn của dự thảo vẫn còn dài dòng, chưa rõ ràng.

Theo ông Trần Văn Trí – Giám đốc Công ty Luật Sài Gòn Phú Sỹ, tại điểm a, Khoản 2, Điều 7 Dự thảo luật thì “Các ngành, nghề mà nhà đầu tư chỉ được thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh khi có văn bản chấp thuận của cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định tại Phụ lục 4 Luật này”. Quy định này không nói rõ cần có văn bản chấp thuận (tạm gọi “Giấy phép con”) trước hay sau khi đăng ký thành lập doanh nghiệp, vì hiện nay có một số ngành đòi hỏi phải có Giấy phép trước mới đăng ký thành lập doanh nghiệp được, ví dụ như hoạt động trong lĩnh vực sản xuất phim (Khoản 2, Điều 14, Luật Điện Ảnh). Vấn đề đặt ra là khi xin cấp Giấy phép trước thì trong Giấy phép phải để tên Công ty, nhưng khi đăng ký thành lập Công ty thì Tên đó lại không được chấp thuận.

Đề xuất của ông Trí là quy định rõ thêm Trình tự đề nghị Giấy phép con chỉ được thực hiện sau khi Doanh nghiệp đã được thành lập. Khi đó, các hoạt động đề nghị cấp phép sẽ nhân danh công ty tiến hành thuận lợi hơn khi phải nhân danh cá nhân nếu cấp phép trước khi thành lập công ty. Đối với điều kiện của những ngành nghề khi bổ sung đòi hỏi có vốn Pháp định mà không thuộc trường hợp ký quỹ thì cần quy định rõ chỉ cần nộp Báo cáo tài chính và không cần kiểm toán. Chính phủ đã áp dụng điều này và được quy định tại khoản 4, Điều 10, Nghị định 102/2010/NĐ-CP.

Cũng theo ông Trí, cũng cần xem xét lại những quy định tại Điểm d, Khoản 1, Điều 34 quy định: “Bản sao của một trong các tài liệu sau: báo cáo tài chính trong hai năm gần nhất của nhà đầu tư; cam kết hỗ trợ tài chính của công ty mẹ; cam kết hỗ trợ tài chính của tổ chức tài chính; bảo lãnh về năng lực tài chính của nhà đầu tư; tài liệu khác chứng minh năng lực tài chính của nhà đầu tư”.

Tại điểm đ, Khoản 1, Điều 34 Dự thảo luật thì tại thời điểm nộp hồ sơ, Nhà đầu tư phải cung cấp Bản sao thỏa thuận thuê địa điểm hoặc tài liệu khác xác nhận nhà đầu tư có quyền sử dụng địa điểm để thực hiện dự án đầu tư. Quy định này bắt buộc Nhà đầu tư dù chưa nhận được giấy chứng nhận đầu tư vẫn phải bỏ ra một khoản chi phí lớn để thuê địa điểm đặt trụ sở.

Các ý kiến trao đổi đều được ông Quách Ngọc Tuấn – Phó Vụ trưởng Vụ Pháp chế Bộ Kế hoạch và Đầu tư – Thành viên ban soạn thảo tiếp thu và ghi nhận, ông Tuấn cho biết mặc dù dự thảo Luật đã qua hai lần sửa đổi, bổ sung, và đây là lần thứ ba và có lẽ cũng là lần cuối cùng nhưng vẫn còn nhiều thiếu sót chưa hợp lý. Ban soạn thảo sẽ lĩnh hội ý kiến đóng góp tại hội thảo và hoàn thiện bộ luật này để trình Quốc hội thông qua vào kỳ họp Quốc hội lần thứ 8 tới đây.

Ngọc Thành - TTWTO

Từ khóa: hoàn thiện, dự thảo, Luật Đầu tư, sửa đổi