Đánh giá các công cụ của WCO

WCO

Có rất nhiều thách thức đối với ngành Hải quan trong thế kỷ 21 này, các thách thức chủ yếu xuất phát bởi sự cần thiết phải đa dạng hóa vai trò truyền thống của Hải quan để phù hợp những đòi hỏi mới của chuỗi cung ứng thương mại quốc tế. Thậm chí đây được coi như cuộc chiến chống lại các hoạt động làm hàng giả và chống khủng bố và nó đã trở ưu tiên cấp độ cao đối với các cơ quan Hải quan.

Mặc dù có nhiều vấn đề phải bổ sung vào chức năng truyền thống của mình, tuy nhiên thu ngân sách vẫn là nhiệm vụ chính và tiếp tục là mối quan tâm lớn của ngành vì phải giải quyết mối quan hệ giữa thu ngân sách với cải tiến tạo thuận lợi thương mại, hay còn gọi là phối hợp quản lý biên giới hiệu quả.

Phát biểu tại tại hội nghị lần thứ tư về Xem xét Hỗ trợ Thương mại Toàn cầu của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), theo lời mời của Azevedo-Tổng Giám đốc của WTO, Kunio Mikuriya - Tổng thư ký của Tổ chức Hải quan Thế giới (WCO) đã nêu các đóng góp của WCO đối với chuỗi cung ứng hiệu quả và phối hợp quản lý biên giới, Tổng thư ký WCO cũng giới thiệu các công cụ và các chương trình khác nhau của WCO trong lĩnh vực giao thông vận tải và chuỗi giá trị hậu cần cũng như sự sẵn sàng của tổ chức này trong việc giúp thực thi các Hiệp định thúc đẩy thương mại của WTO trong tương lai.

Kết thúc diễn đàn, WCO, cùng với 27 chính phủ, các tổ chức, đã đưa ra một tuyên bố chung về tầm quan trọng của hỗ trợ xúc tiến thương mại, thậm chí ông Mikuriya còn nhấn mạnh rằng WCO sẽ tiếp tục ủng hộ các cải cách để tạo thuận lợi thương mại. Hội nghị này cũng là cơ hội để WCO phổ biến gói cạnh tranh kinh tế và các công cụ khác cũng như các chương trình xây dựng năng lực của mình.

Để thực hiện những nỗ lực xây dựng năng lực của mình, WCO khởi xướng và phát động một chương trình mới được gọi là Chương trình Phòng thí nghiệm Hải quan khu vực, dưới sự tài trợ của Hải quan Nhật Bản. Sáng kiến mới này tạo cơ hội tốt cho các ứng viên được lựa chọn từ các thành viên WCO, trong đó có Nigeria, nhằm bổ sung và cập nhật kiến thức, kỹ năng phân tích hóa học cho việc phân loại Hệ thống hài hoà (HS).

Chương trình này nhằm mục đích bổ sung, nâng cao kiến thức và kỹ năng cho những người tham gia, đặc biệt là thông qua việc tiếp cận với các công nghệ và kỹ thuật mới cũng như việc sử dụng các thiết bị hiện đại, đồng thời tăng cường hiệu quả quản lý của Phòng thí nghiệm Hải quan. Chương trình cũng nhằm mục đích tăng cường khả năng phân loại thuế quan, đặc biệt là trong các lĩnh vực sản phẩm nông nghiệp và hóa chất, nâng cao hiểu biết chung của WCO và quy ước quốc tế về các biểu thuế HS, và giúp các ứng viên hiểu thế nào là HS và các quy định, công cụ sử dụng ở cấp quốc tế và quốc gia.

Theo WCO, để được chọn tham gia chương trình phòng thí nghiệm Hải quan khu vực, các ứng viên phải là các nhân viên Hải quan đang làm việc tại một phòng thí nghiệm Hải quan trong vai trò là một chuyên viên phân tích hoặc là nhân viên Hải quan sẽ làm việc tại một phòng thí nghiệm Hải quan trong tương lai gần. Điều này đảm bảo cho chương trình tạo ra được các chuyên gia Hải quan trong lĩnh vực chuyên môn kỹ thuật cao này.

Các thành viên của WCO ở nhiều cấp độ khác nhau và ở tất cả các giai đoạn phát triển kinh tế do đó đòi hỏi phải có các giải pháp tùy chỉnh và hỗ trợ để đáp ứng những thách thức của môi trường kinh doanh hiện đại ngày nay. WCO tập trung xây dựng năng lực và hỗ trợ kỹ thuật bao gồm các chương trình quản lý và phát triển lãnh đạo. WCO đưa ra lộ trình phát triển chiến lược khác nhau để cải cách và hiện đại hóa trong lĩnh vực này, một trong số đó đã được ghi nhận trong việc hiện đại hoá Hải quan Nigeria (NCS) cùng với một số các nước thành viên khác.

Gói chỉ tiêu thu ngân sách trong điều kiện giảm thuế suất

Hơn nữa, như một cách để bảo đảm lợi ích chung của chính phủ lẫn cộng đồng doanh nghiệp, WCO cũng xem xét lại các chính sách khác trong đó có gói chỉ tiêu thu ngân sách trong điều kiện giảm thuế suất. Khủng hoảng tài chính toàn cầu đã dẫn đến sự suy thoái về thương mại quốc tế và ảnh hưởng đến nguồn thu của chính phủ từ thuế quan, thêm vào đó là xu hướng toàn cầu trong việc giảm mức thuế suất xuất nhập khẩu thông qua các thỏa thuận Tự do hóa thương mại đơn phương, khu vực và đa phương.

Các gói chỉ tiêu thu ngân sách cũng bao gồm chi tiết các công cụ và các quy định pháp lý liên quan đến công tác thu thuế để cung cấp cho các cơ quan Hải quan của WCO và khu vực tư nhân. Điều này bao gồm các quy định pháp lý chính thức và các công ước, ghi chú hướng dẫn và tài liệu đào tạo. Các thành viên WCO được khuyến khích tham khảo các gói chỉ tiêu thu ngân sách để đảm bảo rằng các yêu cầu cần thiết đã được đáp ứng và tất cả các tài liệu có liên quan đã được phê duyệt và đang được áp dụng. WCO cũng khuyến khích các doanh nghiệp truy cập tất cả các thông tin không hạn chế về chính sách hỗ trợ các nhà nhập khẩu trong việc đáp ứng các nghĩa vụ Hải quan của mình về kê khai, nộp thuế chính xác.

Một chính sách quan trọng của WCO là đảm bảo sự liêm chính, đây là điều kiện tiên quyết của một cơ quan Hải quan, vì tham nhũng có thể làm méo mó các cơ hội thương mại và đầu tư, làm xói mòn lòng tin của công chúng đối với các cơ quan chính phủ và cuối cùng là gây nguy hiểm cho an toàn sức khỏe của cộng đồng.

WCO sẽ có thêm nhiều điều chỉnh trong chiến lược và chương trình của mình, và phát triển các công cụ mới để thúc đẩy sự minh bạch và liêm chính trong hoạt động Hải quan cùng với rất nhiều các hoạt động khác sẽ được thực hiện ở cấp quốc gia và khu vực. Cập nhật thông tin về các hoạt động trong các lĩnh vực phòng chống tội phạm kinh tế, bao gồm cả các hoạt động thực thi và tuân thủ. WCO cũng cung cấp sẵn các hướng dẫn cho các cơ quan Hải quan và các bên liên quan về chương trình bảo mật thương mại, chính sách thực thi của WCO và các công cụ để đối phó với an ninh và gian lận thương mại.

Một khía cạnh quan trong khác là thực hiện chính sách xây dựng danh mục và phân loại hàng hóa HS của WCO, trong đó nhấn mạnh rằng tất cả các hàng hóa nhập khẩu và xuất khẩu phải được phân loại cho mục đích Hải quan theo từng sản phẩm riêng biệt và được gán một mã số phân loại cụ thể. Hơn nữa, Hiệp định định giá của WTO, được thông qua từ năm 1994, đã đưa ra một hệ thống định giá chủ yếu dựa trên giá trị giao dịch của hàng hóa nhập khẩu, có nghĩa là tính theo giá thực tế đã thanh toán hay sẽ phải trả.

WCO bảo đảm sự đồng nhất trong cách giải thích thuật ngữ và vận dụng ở cấp độ kỹ thuật và đưa ra quyết định mới liên quan đến công tác định giá cũng như các thông tin về kiểm định giá và các tài liệu tham chiếu khác.

Ngành Hải quan đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển và tạo thịnh vượng cho mỗi quốc gia. Các công cụ, chính sách khác nhau đã được đề ra để hỗ trợ cho các cơ quan Hải quan thực hiện có hiệu quả các chương trình xúc tiến thương mại và mục tiêu cuối cùng là tăng cường khả năng cạnh tranh của nền kinh tế và tăng trưởng. Như một cách để đơn giản hóa và đồng nhất hóa thủ tục Hải quan, WCO đã phát triển một loạt các công cụ và nguồn lực, bao gồm Công ước Kyoto sửa đổi, tiêu chuẩn dữ liệu của WCO (WCO Data Model) và Nghiên cứu thời gian giải phóng hàng (TRS), và thúc đẩy các khái niệm như sự phối hợp quản lý biên giới và quản lý rủi ro.

Những chính sách và công cụ nhằm mục đích giải quyết những thách thức mới và mở rộng vai trò thực thi Hải quan bao gồm một loạt các hoạt động liên quan đến cuộc chiến chống gian lận thương mại, hàng giả, buôn bán ma túy, rửa tiền, tội phạm điện tử cũng như việc buôn lậu hàng có thuế cao, vũ khí, vật liệu hạt nhân, chất thải độc hại, sản phẩm văn hóa và các loài động thực vật nguy cấp.

Theo uncova.com - PT

Từ khóa: WCO, WTO, thương mại quốc tế, tổ chức hải quan thế giới