Cổng thông tin hội nhập kinh tế quốc tế thành phố Hồ Chí Minh

Đại diện Thương mại Mỹ (USTR), ông Michael Froman công bố ngày 27 tháng 8 rằng Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) đã thành lập ban Hội thẩm để giải quyết tranh chấp giữa Mỹ và Argentina về hạn chế nhập khẩu hàng hóa Mỹ. Ban Hội thẩm giải quyết tranh chấp WTO đã  đồng ý với Mỹ rằng các yêu cầu giấy phép nhập khẩu và hạn chế nhập khẩu khác của Argentina là vi phạm quy tắc thương mại quốc tế.

"Đây là một thắng lợi lớn cho người lao động, các nhà sản xuất và nông dân Mỹ ", Đại sứ Froman nói. "Biện pháp bảo hộ của Argentina đã ảnh hưởng lớn đến xuất khẩu của Mỹ, có khả năng gây thiệt hại đến hàng tỷ USD xuất khẩu của Mỹ mỗi năm và gián tiếp ảnh hưởng đến việc làm của tầng lớp lao động trung cao cấp. Chính quyền Obama sẽ tiếp tục thực thi quyền của Mỹ theo các hiệp định thương mại và đảm bảo rằng các đối tác thương mại phải chơi đúng luật để giúp người lao động Mỹ cạnh tranh trong nền kinh tế toàn cầu."

Các thách thức hạn chế nhập khẩu mà Mỹ khiếu nại trong vụ kiện này bao gồm yêu cầu cấp giấy phép nhập khẩu (Declaración Jurada Anticipada de Importación viết tắt là "DAJAI") áp dụng cho tất cả hàng hóa nhập vào Argentina. Mỹ cũng phải đối mặt với các yêu cầu hạn chế thương mại do Argentina đặt ra cùng với DAJAI và các yêu cầu về giấy phép khác. Những quy định do Chính phủ Argentina đặt ra nhằm buộc công ty Mỹ muốn xuất khẩu sản phẩm sang Argentina phải chấp nhận xuất khẩu hàng hóa của Argentina trước và phải thực hiện đầu tư tại Argentina, với mức giá thấp hơn các sản phẩm của Argentina, hoặc hạn chế chuyển lợi nhuận về Mỹ.

DAJAI và các yêu cầu liên quan đến hạn chế thương mại là nhằm hạn chế nhập khẩu hàng hóa Mỹ sang Argentina một cách không công bằng. Các biện pháp này có khả năng gây thiệt hại đến hàng tỷ USD cho xuất khẩu của Mỹ mỗi năm; các hàng hóa xuất khẩu chính của Mỹ sang Argentina bao gồm máy tính, hóa chất công nghiệp và nông nghiệp, thiết bị nông nghiệp và giao thông vận tải, máy công cụ, phụ tùng cho các giàn khai thác dầu, nhiên liệu thành phẩm.

Đây là chiến thắng quan trọng thứ ba tại WTO của USTR trong năm 2014. Chiến thắng đầu tiên là trong tranh chấp với Trung Quốc, WTO đã ra phán quyết Trung Quốc vi phạm quy định của WTO bằng việc áp đặt thuế phi lý đối với xe hơi Mỹ. Trong năm 2013, ước tính có khoảng 5,1 tỷ USD giá trị xe hơi Mỹ xuất khẩu phải chịu thêm thuế nhập khẩu vô lý này. Thành công tiếp theo là Ban hội thẩm WTO và Cơ quan Phúc thẩm cũng đã ra phán quyết rằng Trung Quốc cũng vi phạm quy định của WTO khi áp đặt thêm thuế và hạn ngạch đối với xuất khẩu đất hiếm, vonfram và molypden. Những hạn chế xuất khẩu này tạo cơ hội thúc đẩy ngành công nghiệp của Trung Quốc và phân biệt đối xử đối với các công ty Mỹ sử dụng những vật liệu đó làm đầu vào thiết yếu cho vô số các sản phẩm do Mỹ chế tạo trong các ngành sản xuất rất quan trọng của Mỹ, bao gồm cả pin xe hơi lai, tua bin gió, chiếu sáng tiết kiệm năng lượng, sắt thép, điện tử cao cấp, ô tô, xăng dầu và hóa chất.

Bối cảnh:

Từ năm 2012, Mỹ bắt đầu tiến hành xử lý tranh chấp này, Mỹ đã phối hợp với Liên minh châu Âu (EU) và Nhật Bản, bằng cách yêu cầu tham vấn với Argentina về vấn đề liên quan đến yêu cầu giấy phép nhập khẩu cũng như các áp đặt các yêu cầu hạn chế thương mại cùng với những yêu cầu về giấy phép khác. Sau khi tham vấn thất bại, WTO thành lập một bảng ban hội thẩm duy nhất để xem xét đơn khiếu nại của Mỹ cũng như các khiếu nại tương tự  từ Liên minh châu Âu và Nhật Bản.

Đối với các yêu cầu DAJAI, Ban Hội thẩm cho rằng yêu cầu này đạ tạo nên hạn chế về nhập khẩu hàng hóa và do đó không phù hợp với Điều XI:1 của Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại 1994 (GATT 1994). Ban Hội thẩm cho rằng yêu cầu DAJAI đã hạn chế tiếp cận thị trường cho các sản phẩm nhập khẩu, tạo ra sự không chắc chắn về việc liệu nhập khẩu sẽ được phép, không cho phép các công ty nhập khẩu nhiều như họ mong muốn, và áp đặt gánh nặng đáng kể đối với hoạt động nhập khẩu.

Ban hội thẩm cũng nhận thấy rằng các yêu cầu hạn chế thương mại của Argentina không phù hợp với Điều XI:1 của GATT 1994 vì đã áp đặt điều kiện nhập khẩu nhằm mục đích hạn chế nhập khẩu và được đặc trưng bởi sự thiếu minh bạch và khả năng dự báo, trong đó tiếp tục không khuyến khích nhập khẩu. Các yêu cầu liên quan đến hạn chế thương mại bao gồm: (1) yêu cầu phải xuất khẩu một giá trị nhất định hàng hóa từ Argentina là có liên quan đến giá trị được phép nhập khẩu; (2) yêu cầu để hạn chế khối lượng nhập khẩu và / hoặc giảm giá; (3) yêu cầu để kiềm chế hồi hương lợi nhuận; (4) yêu cầu phải đầu tư hoặc tăng đầu tư vào Argentina (bao gồm cả các cơ sở sản xuất); hoặc (5) yêu cầu phải kết hợp với doanh nghiệp địa phương khi muốn sản xuất hàng hóa trong nước.

Theo quy định của WTO, báo cáo sẽ được thông qua trong vòng 60 ngày kể từ ngày công bố theo yêu cầu của bất kỳ bên nào, hoặc bất kỳ bên nào có thể kháng cáo trước khi nó được thông qua.

Các tiểu bang Mỹ sau đây đại diện cho phần lớn xuất khẩu sang Argentina vào năm 2013, có giá trị xuất khẩu trên 180 triệu USD hàng năm bao gồm: Texas, Florida, Louisiana, California, Illinois, South Carolina, Michigan, New York, Georgia, North Carolina. Các loại hàng hóa xuất khẩu hàng đầu bao gồm: nhiên liệu hóa thạch, lò phản ứng hạt nhân và phụ tùng, máy móc thiết bị, hóa chất, nhựa, dược phẩm, thiết bị y tế, máy bay và phụ tùng máy bay, và ô tô.

Theo www.ustr.gov - PT

Từ khóa: Mỹ, chiếm ưu thế, Argentina, tranh chấp, hạn chế, cấp phép, nhập khẩu.