Cổng thông tin hội nhập kinh tế quốc tế thành phố Hồ Chí Minh

Đạo luật Nông nghiệp của Mỹ năm 2014 loại bỏ một số chương trình trợ cấp của chính phủ và thay thế bằng một số sáng kiến nhằm trợ cấp cho nông dân. Đạo luật này được kỳ vọng sẽ đóng vai trò quan trọng trong việc xác định mức độ các chương trình hỗ trợ tác động đến sản xuất và thương mại từ nay đến năm 2018 và do đó góp phần định hình hệ thống thương mại nông nghiệp toàn cầu trong vòng 5 năm tới.

Các chương trình trợ cấp mới gồm: Bù đắp mất giá (PLC) khi giá nông sản ở mức thấp; Bù đắp rủi ro nông nghiệp (ARC) khi doanh thu bị sụt giảm một cách tương đối so với dự kiến trên mỗi hecta canh tác cơ sở; Quyền bù đắp bổ sung (SCO) bảo hiểm trợ cấp ở mức rất cao để bù đắp cho sự sụt giảm tương đối nhỏ về doanh thu trên mỗi hecta canh tác cơ sở; Bảo vệ thu nhập tích lũy (STAX) là một gói bảo hiểm trợ cấp ở mức cao áp dụng cho ngành bông, và một chương trình khác áp dụng cho ngành sữa được gọi là Chương trình bảo vệ lợi nhuận biên cho ngành sữa (DMPP). STAX, SCO và DMPP là các chương trình trợ cấp nhằm định hướng canh tác, sản xuất cho nông dân Mỹ. Đối với trợ cấp PLC và ARC, trong giai đoạn 2008-2012, hầu hết nông dẫn Mỹ sẽ nhận được trợ cấp mùa vụ, nhưng theo Đạo luật mới, trợ cấp PLC sẽ căn cứ trên giá thị trường và trợ cấp ARC sẽ căn cứ trên giá và sản lượng hiện hành.

Mặc dù các chương trình trợ cấp mới của chính phủ Mỹ không vi phạm các quy tắc hiện nay của WTO theo Cam kết các biện pháp hỗ trợ chung (AMS) nhưng có thể sẽ gây khó khăn cho Mỹ khi muốn cắt giảm trợ cấp tài chính trong tương lai theo một thỏa thuận mới của WTO về loại bỏ các điều khoản liên quan đến chi phí và mức hỗ trợ (thuộc khuôn khổ đàm phán Doha). 

Do những ảnh hưởng gián tiếp và trực tiếp từ các chương trình này, các nhà đàm phán WTO đã và đang chú ý tới các thay đổi pháp lý của Mỹ và cố gắng tìm hiểu những tác động có thể có đối với thương mại thế giới. Sự phức tạp của Đạo luật này và những câu hỏi chưa được trả lời về vấn đề thực thi là những khó khăn chung cho tất cả mọi người trừ tổ chức lớn nhất và có nguồn lực mạnh nhất buộc phải theo đuổi là WTO.

Trung tâm quốc tế về Thương mại và Phát triển bền vững (ICTSD) là đơn vị có nhiều hoạt động để nâng cao sự hiểu biết của các thành viên WTO về Đạo luật nông nghiệp của Mỹ thông qua các nghiên cứu, hội thảo trao đổi chính sách tại Geneva lẫn Washington D.C. Đặc biệt, ICTSD cũng cố gắng truyền đi thông điệp về khả năng các chương trình hỗ trợ có thể bóp méo thương mại, đặc biệt đối với các nước đang phát triển. Tiến trình này ngược lại sẽ là một phần trong cái nhìn lớn hơn về mối quan hệ giữa chính sách thương mại nông nghiệp và mục tiêu chính sách công rộng hơn như an ninh lương thực của các nền kinh tế.

Theo http://www.ictsd.org/ - PC

Từ khóa: Chính sách, nông nghiệp,  Mỹ, khuôn khổ, WTO,  đàm phán, Doha