Thành lập UB chỉ đạo quốc gia về ASW, NSW và tạo thuận lợi thương mại: Kết nối NSW và kiểm tra chuyên ngành

Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan vừa hoàn thiện hồ sơ trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định thành lập “Ủy ban chỉ đạo quốc gia về Cơ chế một cửa ASEAN, Cơ chế một cửa quốc gia và tạo thuận lợi thương mại” (sau đây gọi tắt là Ủy ban) thay thế Ban chỉ đạo quốc gia về Cơ chế một cửa ASEAN và Cơ chế một cửa quốc gia.

Báo Hải quan phỏng vấn ông Nguyễn Công Bình, Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan (cơ quan thường trực Ban chỉ đạo quốc gia về Cơ chế một cửa ASEAN, Cơ chế một cửa quốc gia) về sự cần thiết của việc thành lập Ủy ban và những tác động đối với tiến trình cải cách, đơn giản hóa thủ tục, tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại khi Ủy bản chính thức đi vào hoạt động.

Thưa Phó Tổng cục trưởng, để thực hiện cam kết của Chính phủ trong thực hiện Cơ chế một cửa ASEAN, năm 2011, Thủ tướng Chính phủ đã thành lập Ban chỉ đạo quốc gia về Cơ chế một cửa ASEAN, Cơ chế một cửa quốc gia. Vì sao thời điểm này lại cần thiết thành lập Ủy ban?

Ban chỉ đạo quốc gia về Cơ chế một cửa ASEAN (ASW) và Cơ chế một cửa quốc gia (NSW) được thành lập theo quyết định số 2120/QĐ-TTg ngày 29-11-2011 của Thủ tướng Chính phủ với mục đích hiện thực hóa cam kết của Việt Nam trong thiết lập và triển khai ASW và NSW theo các điều ước khu vực bao gồm: Hiệp định về thiết lập và triển khai ASW (năm 2005); Nghị định thư về xây dựng và triển khai ASW (năm 2006) và Nghị định thư về khung pháp lý để thực hiện ASW (năm 2015).

Giúp việc cho Ban chỉ đạo quốc gia là Cơ quan thường trực, đặt tại Tổng cục Hải quan. Kể từ thời điểm thành lập, Ban chỉ đạo quốc gia đã tổ chức triển khai NSW và ASW toàn diện từ hoàn thiện cơ sở pháp lý, cải cách quy trình thủ tục tới việc chỉ đạo các bộ, ngành xây dựng các hệ thống công nghệ thông tin để kết nối và thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường một cửa quốc gia và một cửa ASEAN. Từ khi được thành lập và đi vào hoạt động đến nay, Ban chỉ đạo quốc gia đã thực hiện được hàng loạt công việc quan trọng. Điển hình là thực hiện chính thức NSW với sự tham gia của 10 bộ, tiến hành kết nối kỹ thuật ASW với 4 quốc gia khác là Indonesia, Malaysia, Thái Lan, Singapore. Đến nay, NSW của Việt Nam đã thu hút sự tham gia hàng nghìn doanh nghiệp thường xuyên hoạt động trong lĩnh vực vận tải và xuất nhập khẩu hàng hóa cần kiểm tra chất lượng, chịu sự quản lý chuyên ngành. Tới 15-9, hơn 165.000 hồ sơ đã được thực hiện qua Cổng thông tin một cửa quốc gia, góp phần quan trọng vào tiến trình cải cách, đơn giản hóa thủ tục, giảm thời gian thông quan hàng hóa.

Một mặt, việc triển khai thành công NSW và ASW đã khẳng định vai trò quan trọng của Ban chỉ đạo quốc gia, tạo niềm tin cho lãnh đạo Chính phủ cũng như cho doanh nghiệp, tổ chức, người dân về quyết tâm cải cách của các cơ quan Chính phủ. Mặt khác, tiến trình hội nhập của Việt Nam ra thế giới thông qua các Hiệp định thương mại tự do và tạo thuận lợi thương mại (Hiệp định thương mại tự do Việt Nam - Hàn Quốc, Việt Nam - EU; Hiệp định tạo thuận lợi thương mại trong WTO; Hiệp định hợp tác đối tác xuyên Thái Bình Dương - TPP...), các cơ chế hợp tác song phương và đa phương đòi hỏi các cơ quan Chính phủ phải cải cách một cách thực chất hơn nữa, hướng tới tiêu chuẩn hóa, hài hòa hóa và đơn giản hóa thủ tục hành chính theo thông lệ và chuẩn mực quốc tế. Trong bối cảnh đó, Thủ tướng Chính phủ đã giao Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành có liên quan trình Thủ tướng Chính phủ bổ sung nhiệm vụ “cải cách toàn diện thủ tục hành chính góp phần cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia trong lĩnh vực giao lưu hàng hóa qua biên giới” vào nhiệm vụ chung của Ban chỉ đạo quốc gia.

Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan đã nghiên cứu và đề xuất phương án thành lập Ủy ban trên cơ sở kiện toàn, bổ sung nhiệm vụ của Ban chỉ đạo quốc gia về ASW và NSW. Cuối tháng 5-2016, Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ - Trưởng Ban chỉ đạo quốc gia về ASW và NSW, có ý kiến đồng ý với đề xuất của Bộ Tài chính trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, thành lập Ủy ban chỉ đạo quốc gia về ASW, NSW và tạo thuận lợi thương mại.

Đến nay, sau khi lấy ý kiến các bộ, ngành liên quan, Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan đã hoàn thiện hồ sơ thành lập Ủy ban và dự thảo quy chế hoạt động trình Thủ tướng xem xét, quyết định.

Cổng thông tin một cửa quốc gia, địa chỉ: vnsw.gov.vn

Với vai trò, vị trí mới, thưa Phó Tổng cục trưởng, Ủy ban sẽ tập trung thực hiện những nhiệm vụ trọng tâm nào?

Ủy ban là tổ chức giúp Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo, phối hợp, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện ba nhiệm vụ chủ yếu bao gồm:

Một là, triển khai, vận hành và duy trì NSW, ASW theo đúng cam kết hình thành Cộng đồng ASEAN.

Hai là, thực hiện cam kết của Việt Nam trong lĩnh vực thuận lợi hóa thương mại thể hiện tại Hiệp định tạo thuận lợi thương mại WTO, các Điều ước quốc tế khác có liên quan đến tạo thuận lợi thương mại

Ba là, triển khai các giải pháp tạo thuận lợi cho giao lưu hàng hóa XNK qua biên giới, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia theo yêu cầu của Chính phủ đồng thời bảo đảm an ninh quốc phòng.

Trước mắt, Ủy ban sẽ tập trung vào việc tổ chức thực hiện Kế hoạch tổng thể triển khai ASW và NSW giai đoạn 2016 - 2020 ngay khi kế hoạch được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Một nhiệm vụ trọng tâm khác chính là việc tổ chức triển khai Đề án nâng cao chất lượng công tác kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa XNK.

Như vậy, so với Ban chỉ đạo quốc gia trước đây, nhiệm vụ của Ủy ban sẽ được mở rộng hơn với chức năng, nhiệm vụ quan trọng là triển khai các giải pháp tạo thuận lợi cho giao lưu hàng hóa qua biên giới, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia theo yêu cầu của Chính phủ, đồng thời bảo đảm an ninh quốc phòng...

Những nội dung công việc cần được sớm thực hiện ngay sau khi Ủy ban được thành lập là chỉ đạo các bộ, ngành liên quan khẩn trương hoàn thiện và nâng cao hiệu quả, chất lượng thực hiện NSW thông qua việc sớm triển khai NSW trong lĩnh vực hàng không; mở rộng, bổ sung thêm thủ tục hành chính thực hiện qua NSW, điện tử hóa hồ sơ, quy trình giải quyết thủ tục hành chính cho cộng đồng doanh nghiệp, tăng cường sự kết nối giữa các cơ quan quản lý với nhau và giữa cơ quan quản lý với cộng đồng doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp vận tải, kinh doanh kho, bãi, cảng, logistics... Trên bình diện khu vực, sẵn sàng về mọi mặt để thực hiện chính thức ASW khi tất cả các thành viên ASEAN phê duyệt Nghị định pháp lý để triển khai ASW.

Một nhiệm vụ quan trọng khác là chỉ đạo các cơ quan quản lý chuyên ngành thực hiện hiệu quả địa điểm kiểm tra chuyên ngành tập trung tại cửa khẩu, kết nối khâu kiểm tra thực tế này với khâu giải quyết hồ sơ, thủ tục đang được thực hiện trên Cổng thông tin một cửa quốc gia...

Thưa Phó Tổng cục trưởng, thực tế thời gian qua cho thấy, một trong những vướng mắc trong thực hiện NSW và công tác kiểm tra chuyên ngành là còn thiếu sự phối hợp hiệu quả giữa các bộ, ngành liên quan, vấn đề này sẽ được giải quyết thế nào khi Ủy ban được thành lập?

Thời gian qua, việc thực hiện NSW và kiểm tra chuyên ngành đạt được những kết quả nhất định là do có sự triển khai tích cực của các bộ, ngành liên quan, điển hình như Bộ Giao thông vận tải, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn... Tuy nhiên, thực tế cho thấy, so với yêu cầu đặt ra, công tác phối hợp giữa các bộ, ngành cần được gắn kết chặt chẽ, hiệu quả hơn nữa. Với vai trò là Cơ quan thường trực, Tổng cục Hải quan kiến nghị Ủy ban sau khi được thành lập sẽ tăng cường chỉ đạo các bộ, ngành thực hiện tốt hơn nữa công tác phối hợp trong thực hiện NSW và hoạt động kiểm tra chuyên ngành. Trong đó cần cụ thể hóa trách nhiệm của các đơn vị, cá nhân thực hiện không hiệu quả.

Đối với các bộ, ngành, Tổng cục Hải quan mong muốn tiếp tục nhận được sự phối hợp tích cực hơn trong quá trình triển khai các công việc cụ thể, nhất là xây dựng hạ tầng công nghệ thông tin, cơ sở pháp lý, phối hợp giải quyết vướng mắc...

Theo tôi, với sự quan tâm chỉ đạo, tạo điều kiện của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, “Ủy ban chỉ đạo quốc gia về Cơ chế một cửa ASEAN, Cơ chế một cửa quốc gia và tạo thuận lợi thương mại” sẽ sớm được thành lập, đi vào hoạt động để góp phần quan trọng vào tiến trình cải cách thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho cộng đồng doanh nghiệp, giảm thời gian thông quan hàng hóa, góp phần thúc đẩy hội nhập, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia.

Xin trân trọng cảm ơn Phó Tổng cục trưởng!

Nguồn:http://www.baohaiquan.vn/ - Thái Bình

Từ khóa: Thành lập, Ủy ban chỉ đạo quốc gia, ASW, NSW, thuận lợi thương mại, Kết nối NSW, kiểm tra chuyên ngành