WTO: EU và Mỹ đưa ra các giải pháp trái ngược nhau về kết thúc vòng đàm pháp Doha tại MC 10

WTO-Doha

Liên minh châu Âu (EU) và Mỹ đã công bố gói các biện pháp trái ngược nhau mà các thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) đã cam kết sẽ áp dụng như là một phần của nỗ lực kết thúc vòng đàm phán Doha về thương mại trong thời gian sắp tới tại Hội nghị các Bộ trưởng lần thứ 10 (MC10) của WTO được tổ chức tại ở Nairobi vào tháng 12 tới.

Những bất đồng trái ngược của hai nền kinh tế này tập trung vào vấn đề trợ cấp nông nghiệp cả trong nước lẫn xuất khẩu và những nhượng bộ bắt buộc cho các nước kém phát triển, theo báo cáo của Ravi Kanth từ Geneva.

Chỉ còn chưa tới 90 ngày là đến thời điểm khai mạc hội nghị MC10, thời gian còn lại rất ngắn để hoàn tất gói các giải pháp nhằm kết thúc Vòng đàm phán Doha đã kéo dài 14 năm. Các thành viên WTO vẫn đang phải vật lộn với gói các hạng mục chuyển giao của các bên có liên quan và, cho đến nay, vẫn chưa có sự thống nhất quan điểm về quy mô của gói này.

Trong cuộc họp các Bộ trưởng lần trước ở Bali, tháng 12 năm 2013, các thành viên WTO đã đồng ý thực hiện một số yêu cầu cụ thể do các nước kém phát triển đề xuất và cũng thống nhất hoàn thành chương trình làm việc vào cuối tháng 07 năm 2015 để giải quyết các vấn đề còn tồn đọng.Nhưng các thành viên đã không đạt được tiến độ hoàn tất chương trình làm việc vào tháng 7 năm 2015 do tiếp tục có những bất đồng về mức trợ cấp trong nước –và đặc biệt là trợ cấp nông nghiệp do vấp phải sự phản đối của Mỹ về cái gọi là “Dự thảo công thức cắt giảm” vốn đã được các thành viên WTO nhất trí từ năm 2008. Dự thảo công thức cắt giảm này nằm trong ba lĩnh vực của gói nông nghiệp: tiếp cận thị trường, hỗ trợ trong nước và cạnh tranh xuất khẩu.

Gói lớn hay nhỏ?

Khác biệt cơ bản giữa EU và Mỹ về quy mô của các gói công việc Doha đã bùng lên từ tuần trước. EU tuyên bố quan điểm của mình là muốn có một "gói lớn" về các hạng mục chuyển giao giữa các bên có liên quan, trong khi Mỹ lại chỉ muốn hướng đến một gói nhỏ hơn.

EU cũng muốn được đảm bảo rằng nếu không giải quyết được tất cả các vấn đề trước thời điểm khai mạc cuộc họp Nairobi bắt đầu vào ngày 15 tháng 12, thì phần còn lại trong chương trình nghị sự phát triển Doha dứt khoát phải được giải quyết ngay sau đó và không được lãng quên. Ngược lại, Mỹ chỉ muốn giải quyết những vấn đề có thể giải quyết được tại Nairobi, và đóng lại tất cả những vấn đề chưa được giải quyết về trợ cấp trong nước, cái mà Washington đang bị yêu cầu phải dỡ bỏ.

Trong bối cảnh này, Marc Vanheukelen, đặc phái viên thương mại mới của EU tại WTO, đã nêu rõ các ưu tiên của EU cho cuộc họp Nairobi. "Chúng tôi đang đẩy mạnh và cố gắng giải quyết một gói lớn" Vanheukelen nói. Nhưng "để có được một gói lớn thì phải có sự đồng thuận của các nước lớn",Vanheukelen cho biết thêm.

Tại một cuộc họp không chính thức của trưởng các phái đoàn vào ngày 17 tháng 9, phái viên thương mại Mỹ Michael Punke kêu gọi "một gói kết quả có ý nghĩa nên tập trung vào vấn đề cạnh tranh xuất khẩu nông nghiệp, các bước đi có ý nghĩa về những vấn đề quan trọng đối với các thành viên kém phát triển, và sự tiến bộ về sự minh bạch trong một số lĩnh vực."

Trái ngược hoàn toàn với quan điểm của Mỹ về “Dự thảo công thức cắt giảm 2008” đối với lĩnh vực nông nghiệp, EU khẳng định rằng các cam kết phải được dựa trên công thức này một cách chính xác.

Đối với Mỹ, những nguyên tắc đề xuất trong dự thảo về tín dụng xuất khẩu và viện trợ lương thực là không thể chấp nhận được và cần phải được sửa đổi. Mỹ cho biết cũng không chấp nhận đề xuất đưa ra kỳ hạn đối đa 180 ngày cho các khoản tín dụng xuất khẩu và cho rằng nguyên tắc này sẽ cản trở dòng tiền cứu trợ lương thực quốc tế của Mỹ.

Không có sự linh hoạt về thuế cho các nước đang phát triển trong đàm phán WTO

Marc Vanheukelen nói rằng, tuần trước Brussels đã đưa ra đề xuất mức cắt giảm thuế quan từ 20% đến 50% cho các sản phẩm nông nghiệp và công nghiệp cho các nước công nghiệp phát triển và đang phát triển. Phái viên thương mại EU bình luận đây là đề xuất cứng nhắc và không có sự linh hoạt cho các nước đang phát triển mà không thuộc nhóm nước kém phát triển. Ý tưởng của EU về tiếp cận thị trường là chấm dứt quan niệm rằng các nước đang phát triển WTO, trong đó bao gồm các nước như Trung Quốc và Ấn Độ - có thể hưởng sự nhân nhượng ít đầy đủ hơn tại WTO.

Liên quan đến các nhân nhượng cụ thể và mang tính ràng buộc đối với các nước kém phát triển nhất, phái viên mới của EU cho biết Brussels sẵn sàng đồng ý nhân nhượng miễn thuế tiếp cận thị trường và không áp đặt hạn ngạch ở các thị trường có nền kinh tế phát triển, nhượng bộ về trợ cấp bông, và quy tắc xuất xứ ưu đãi. Ngược lại, Mỹ vẫn không muốn thay đổi và nói rằng Mỹ mong muốn có " các bước đi đầy ý nghĩa về các vấn đề quan trọng cho các thành viên kémphát triển nhất" nhưng vẫn giữ im lặng trước các đề xuất cam kết về các gói hạng mục chuyển giao.

EU cũng kêu gọi các thành viên bắt đầu các cuộc thảo luận về "những gì tiếp theo" sau cuộc họp Nairobi như "là điều cuối cùng chúng tôi mong muốn từ MC 10 để có được kết quả đàm phán cuối cùng về chương trình hoạt động của WTO", Venheukelen nói.

"Nếu một gói giải pháp toàn diện không đạt được ở MC 10, thì chắc chắn các chính sách thương mại quan trọng còn tồn đọng sẽ phải tiếp tục được giải quyết" phái viên thương mại của EU phát biểu tại cuộc họp các trưởng đoàn đàm phán vào tuần trước.

Theo http://www.borderlex.eu – PT

Từ khóa: WTO, EU, Mỹ,giải pháp trái ngược nhau, kết thúc, vòng đàm pháp Doha, MC 10